| 问题 | 警察侵权的分类 |
| 释义 | 由于行政责任和国家赔偿责任在适用上具有优先性和替代性，追究和确定警察侵权的民事责任却并非易事。警察侵权行为引发的民事责任往往涉及到警察机关、警察个人及第三者权益的公平保护问题，按照公平的民法原则，任何一方都不可偏袒。解决警察侵权的民事责任争议，需要足够的理性与法律智慧。 只有理顺不同法律关系之间的关系，科学运用民法理念剖析各种警察侵权行为的实质，才能确保责任追究的准确性和实现人权保护的目的。为此，必须从民法角度区分警察侵权的不同种类或性质。根据警察侵权与警察职务之间有无牵连或牵连程度的不同，可以将警察侵权划分为职务侵权、职务牵连侵权与非职务侵权三种。 (一)职务侵权。职务侵权是特定警察在执行职务过程中产生的违法行为与侵权现象，是典型的执法犯法行为。只要是在执行职务过程中出现侵权，不管其原因如何，都属于职务侵权之范畴。警察侵权时是否属执行职务，一般情况下根据警察职权范围认定，这里的职权范围是指法律法规赋予警察的所有职权而不是某一警种或部门的职权。在特殊情况下，职务侵权也可以根据有无上级命令认定，哪怕是犯罪行为。 广义上的职务侵权还包括职务侵权推定，即根据侵权的特定事实在法律上推定侵权行为发生在警察执行职务过程中并属于职务行为。那些完全与警察职权无关的侵权行为，不能推定为职务侵权。根据民事责任的一般原理和相关侵权立法规定，如下情形可以推定为职务侵权：以警察机关或警察的名义实施的违法行为，如警察偷盖单位公章进行诈骗、公然以警察的身份对他人进行人身或财产侵害等;违法时存在人们无法辨认的执法因素，如警察穿着制式警服私自对他人进行违法罚款等;利用职权之便进行违法犯罪，如侵占他人财物等;公然使用警用器械特别是枪支和警用汽车等实施侵权，如警察私自驾驶警车造成他人伤亡和以公然以警察身份违法使用枪支伤人等;其他一切可以推定为职务侵权的警察侵权，如警察以涉警事务对当事人进行敲诈勒索而当事人又知悉违法者的警察身份的，等等。 依照民法规定，职务侵权行为应当视为警察机关的行为，权利人可以直接追究特定警察机关的侵权责任，已依法承担了行政赔偿或国家赔偿责任的除外。 (二)职务牵连侵权。职务牵连侵权是指不属于职务侵权但与警察职务又具有一定牵连关系的警察侵权行为。如警察私自利用佩枪伤害他人、看守监所等警察违反安全保护义务导致人犯被他人包括其他人犯打死打伤、办案警察违反法律规定泄露举报人身份导致其被犯罪嫌疑人及其家属报复伤害、利用警察特殊身份进入特种场所实施违法行为、对以往案件的当事人进行报复伤害和借办案之机强奸当事人等。警察侵权完全缺乏个人目的与原因但又无法认定为职务侵权的行为，一般可认定为职务牵连侵权。职务牵连侵权不能无限牵连或随意认定，其判断标准是警察侵权行为的产生是否与警察职业职务具有一定牵连关系和特定警察机关对警察侵权行为的产生有无过错。 研究职务牵连侵权有利于正确认识某些警察侵权行为的复杂原因和侵权损害发生的因果关系。与一般公民相比，警察是享有一定法律特权的群体。为了防止滥用权力，警察与警察机关也必须承担更大的法律义务与责任。实践证明，现实中出现的职务牵连侵权行为，往往都与警察机关的教育管理工作不力密切相关。对于职务牵连侵权所产生的民事责任，违法警察所属的警察机关也要承担适当责任。 职务牵连侵权一般不会导致行政赔偿和国家赔偿责任，只产生一般的民事责任。鉴于警察机关在此种侵权事件中并没有构成直接侵权，警察机关只就其教育与管理过失承担民事责任。为了保护受害人的合法权益，警察机关应承担与其过错大小相适应的适当的民事责任。相关权利人可以根据其意愿及实际需要，分别或同时追究警察机关和违法警察的侵权责任。 (三)非职务侵权。非职务侵权也可称为个人侵权行为，是指完全与警察职务无关而纯属特定警察个人行为的侵权行为。如特定警察为自身利益与他人发生纠纷后实施的各种人身侵害行为、盗窃诈骗行为和其他一切个人违法侵权行为。因非职务侵权而引发的民事责任应一律由违法警察自行承担，受害人或相关权利人无权向警察机关主张民事赔偿等权利。 对警察侵权行为进行分类的民法意义在于据此判断警察机关对特定警察侵权的产生有无民事过错、过错大小和科学确定不同侵权行为的民事责任承担。根据民法原理和相关法律规定，职务侵权产生的民事责任由警察机关承担，职务牵连侵权产生的民事责任由侵权警察和特定警察机关分别承担，非职务侵权产生的民事责任则一律由违法警察个人承担。依照法律规定，警察机关对外依法承担职务侵权或职务牵连侵权的民事责任后，有权根据案件的具体情况向侵权警察或相关违法警察行使追偿权。 |
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