| 问题 | 因地制宜开展农村土地流转 |
| 释义 | 媒体从市农委获悉：随着全市农村土地流转的基本原则、工作目标得以明确，加之全市土地流转服务体系的建设，我市农村土地流转面积呈逐年增加的趋势，规模经营水平也得到进一步提升。 流转规模不断扩大，形式多样。截至2013年末，全市农村土地流转总面积45万亩，占二轮土地承包面积的21%，流转出土地的农户5.8万户，占承包农户的14%。流转形式包括转包、转让、互换、出租、入股等，其中以转包和出租为主。 建立了较为完善的流转市场服务体系。各乡镇普遍建立了土地流转服务中心，为流转双方提供信息发布、价格评估、合同签订指导、合同鉴证、法律政策咨询、纠纷调解等服务。其中沙岭镇、柳壕镇、黄泥洼镇、下达河乡、西大窑镇、沈旦镇、古城街道、望水台街道、安平乡、汤河镇10个乡镇成为全省农村土地流转市场建设试点单位。 流转模式不断创新，由原来单一的使用权转移向双方深层次合作转变。大河南镇孟胡屯村农民以土地承包经营权入股组建农民专业合作社，采取“保底流转、盈余分红”的运作方式，实施股份制经营，使合作社与入股农户之间成为利益共享、风险共担的共同体；辽阳县盈利蔬菜种植专业合作社根据成员的意愿提供“单一流转”、“入股合作”、“合资合作”等多种流转方式，创新了土地流转模式，更加符合农民的需求。 流转对象趋于多元化。流转对象从初始本村农户之间的流转，逐步流向家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和种养业大户。其中2013年家庭农场流转土地面积10.5万亩，种粮大户流转土地 11万亩，各类农民专业合作社共流转土地5.8万亩，成为除农户之外的土地流转主体。 除此之外，在土地流转的过程中还培育了一批流转典型。灯塔市奕农农民专业合作社采取“以粮折价”的方式确定流转金，使流转价格能够随着市场粮价波动进行合理调整；灯塔市西大窑镇种粮大户卢忠库流转旱田 7000亩，灯塔市的田忠信家庭农场流转水田5000亩(其中1000亩为有机水稻)，加速了新型经营主体的发展。 |
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