| 问题 | 州郡县制 |
| 释义 | 中国东汉、三国至隋统一时期的地方行政制度。汉武帝为了加强中央集权，于汉武帝元封五年(公元前106年)在京师附近地区外分境内为13个州部，从此州便成为地方行政区域。武帝所置13个州为：冀、并、幽、兖、徐、青、扬、荆、豫、益、梁、交12个州，各为一部，加以三辅、三河、弘农领于司隶校尉为一部，合计13个州部。州置刺史。东汉末，刺史权力扩大，由监察官变为拥有实权的地方行政长官。部也由监察区变成地方行政区。东汉末，州始成为郡以上的一级行政区划，并从而形成了州、郡、县3级地方制度。历魏晋南北朝不改。隋废郡存州，旋改州为郡。唐复改郡为州。宋属于路，元属于路或府，明清时属于府，其不属于府而属于省的，则称为直隶州。州置刺史1人，其职掌为刺举不法，巡行各郡，省察治状、断治冤狱。北魏前期置刺史3人，用品第六者，其中宗室1人，异姓2人。孝文以后，遂同汉制。由于魏晋南北朝时期战争频繁，刺史多兼领军权，都督诸州军事，遂加将军衔。刺史拥有处死2000石以下官吏的大权。为防止刺史权势过重，危及中央集权，皇帝经常派皇室子弟或亲信担任刺史。州之属官建制，各朝大体相同。大抵有别驾、治中从事、诸曹从事、诸部从事、主薄、门亭长、录事、记室书佐、诸曹佐等。自东汉以来，在州及县之间，还有郡。州领郡，郡领县。郡设太守，郡太守也领有兵权，加将军称号。县设县令。经过三国、晋及南北朝，由于州的滥设，州领郡的数目也逐渐减少，于是产生两个结果：一是州上设官。州的面积缩小，州数增多，中央政府一时不便号令，特别是国家遇有军事上政治上需采取大规模措施时，遂不得不于州上设官。二是州官牧民。两汉时州官的职责是监督郡守，并无直接亲民。梁以后诸州分化，辖区日小。国家为省官计，令刺史兼郡过、县令，于是刺史成了牧民之官。 |
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