| 问题 | 开封治理电动三轮车 |
| 释义 | 开封在对三轮车乱象进行整治的同时，也采取了一系列配套措施——给予就业帮扶，解决非法运营的三轮车夫的生存难题;增加和调整公交线路，缓解出行困难等，以期“既顺民意，又保民生”。 “过去每天都有成群结队的三轮车在街道上乱停乱放、乱拉客，如今，街上规整多了。”1月15日，古城开封街头，一位出门办年货的市民发出这样的感叹。 街头非法营运的电动三轮车泛滥成灾，造成大量交通事故，成为开封市民深恶痛绝的一大“顽症”。但作为一座经济基础相对薄弱的城市，一辆简陋的三轮车往往就是一个家庭的衣食之源，一旦取缔，可能意味着切断这些家庭的生活来源。 如何取缔?取缔之后，怎么办?从2011年12月开始的市区电动三轮车乱象整治行动，就试图回答这样一道能否“既顺民意，又保民生”的难题。 苦衷：“我也不愿干这行” 在开展三轮车整治前，市区共有电动三轮车3.8万辆，8000余辆非法营运三轮车，居全省之首。 “说句心里话，俺也不想干这行，太苦太累不说，主要是太危险。”说这话的是开封车夫孔凡民，他4年前加入了“三轮车大军”。孔凡民说，4年来他拉客时见多了三轮车闯祸的情况。“像俺这样身体健全的还好点，有很多手脚有残疾的，随便买辆车也能上街拉活，有的为了图个速度，专走快车道，你说哪能不出事?”他说。 据统计，仅去年，开封市因三轮车引发的交通事故便高达2090起。2011年前9个月，开封市区约40%的交通事故由三轮车引发，旅游投诉中有30%以上针对三轮车。事故发生后，多数三轮车经营者因无证无照无保险，自身又无力承担赔偿责任，常常引发更大问题。 三轮车的严重泛滥加剧了城区交通拥堵，造成大量交通事故，也严重损害了开封的城市形象，成了开封解决呼声最高、反映最强烈的城市顽疾。2011年10月，开封网调查，支持整治三轮车的市民占到了94%。 整治，应该!整治，也有难题。 开封作为一座经济基础相对薄弱的内地城市，一辆简陋的三轮车往往就是一个家庭的衣食之源。如果顺应多数市民的诉求取消这数万辆三轮车，很有可能同时意味着切断数以万计家庭的生活来源，引发社会问题。 多数与少数，民意与民生，两难之题，使有关方面此前长期举棋不定，结果又导致非法营运三轮车数量进一步增多，问题也愈加严重。 原则：“要重视民生问题” “少数人的利益考虑不周，同样会带来大问题、大隐患。因此，既要顺应多数开封人强烈要求整治三轮车的民意，也要考虑并重视三轮车经营者在生活、工作等方面的民生问题。”开封市委书记祁金立说。 去年11月，开封采取点、线、面结合的办法对三轮车进行了调查摸底。 结果显示，开封市市区共有三轮车38664辆，其中客运7623辆，货运1087辆，经营自用3094辆，家庭自用25874辆。在这3万余辆三轮车中，涉及非法营运的有8000余辆。其中，大部分是城市下岗市民所有，有部分经营者是外地来开封人员。 摸底也摸清了三轮车存在的原因：居民收入水平还不高，客运三轮车运输成本低价格有优势，占据了城区客运交通相当一部分市场;绝大部分三轮车主属于下岗职工，没有一技之长。 在此基础上，开封市按照“依法取缔、有偿收缴、综合帮扶、有情操作”的原则，从2011年12月1日零时起集中整治市区三轮车乱象。 依据整治原则，开封市组织评估公司根据非法营运三轮车的实际情况进行统一评估，订出补偿金额。在此基础上，12月10日前上缴的三轮车，每车给予补偿金额20%的奖励;12月11日至20日上缴的三轮车，每车给予补偿金额10%的奖励;12月21日以后上缴的三轮车，不再奖励。 治理工作一启动，便出现三轮车经营者争先恐后交车的火热场面。治理工作启动第一天，孔凡民便带头到居委会上缴了他的三轮车。截至12月30日，累计收缴置换车辆8488辆。 为解决整治三轮车后群众出行的难题，开封市财政投入6500万元，更新公交车辆254辆，调整32条公交线路，增开班次，延长运营时间，实现公交“快”开封。 为巩固整治结果，开封加强了对各类三轮车的规范管理，规定了限行区域和限行时段。一年内，联合执法支队将继续加大对市区非法客运车辆和三轮车闯禁行、限行等行为的查处力度。 上缴了三轮车，生活何以为继? 为此，开封制定了对具有市区常住户口、不再从事客运活动的三轮车车主的一系列社会保障和就业创业政策。 |
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