一、没有确权的土地使用权归谁
没有确权的土地一般归集体所有。
1.土地确权是对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。
2.当土地未经确权时，其权益不会受到法律的保护，这样的土地最终会收归集体或国家所有。
3.在面临房屋或土地征收的情况下，未确权的土地持有者的权益将无法得到充分保障。
因此，积极进行权属确认登记，对于保障农民的土地权益至关重要。
二、土地确权的重要性
土地确权是保障农民土地权益的重要手段。
1.通过确权，可以明确土地的使用权，确定土地附着物的权益归属。这有助于减少因土地权属不清而引发的纠纷，保障农民的合法权益。
2.土地确权也是推进农村集体产权制度改革的基础性工作，对于促进农村经济发展、实现乡村振兴具有重要意义。
3.土地确权还有助于优化土地资源配置，提高土地利用效率。通过明确土地的权属关系，可以更好地实现土地的流转和集中，促进土地的规模化经营和现代农业的发展。
三、确权流程与法律依据
土地确权的流程一般包括以下步骤：
1.入户调查：收集原始合同、证书等资料，并进行登记造册。对于无法回收的资料，签订承诺书。同时，填报发包方调查表和调查摸底表。
2.测量制图：由确权工作组人员配合测绘技术人员，根据工作底图对每块承包地块进行测量和绘图。测量过程中需标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。
3.公示审核：村组确权工作组对收集到的资料进行审核，并在确认无误后将调查结果公示表、承包地块分布图进行公示。公示期间，如农户有异议，需及时核实、修正并再次公示。
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引用法条：
[1]《中华人民共和国民法典》第二百零九条
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