| 问题 | 市 |
| 释义 | ❶中国行政区划单位。原指交易场所。《周礼·地官》称：“大市，日昃而市，百姓为主；朝市，朝时而市，商贾为主；夕市，夕时而市，贩夫贩妇为主。”现在所称市，是指国家按照法律规定程序设置的行政区划单位。在中国，建立市制始于民国北京政府时期。1921年7月，北京政府颁布市自治制，规定设市地方，定以首都、省会、商埠、县治城厢，以及满1万人口的城镇为限。市为特别市和普通市两种。当时仅南京、上海为特别市，普通市有广州、汉口、南京、杭州、无锡等，均为自治单位。南京国民政府成立后，改市为地方行政区域单位，兼为自治单位。1928年7月，国民党政府颁布特别市组织法和市组织法，规定特别市的设置必须符合下列条件之一：首都，人口在100万以上；其他有特殊情形者。普通市的设置条件，为人口在20万以上的城镇。当时有北平、天津、哈尔滨、上海、南京、青岛、汉口、广州8个特别市和苏州、杭州、长沙等17个普通市。1930年5月，国民党政府颁布新的市组织法，将市改称为院辖市和省辖市。截至1932年底，全国仅有北平、上海、南京、青岛4个院辖市和天津、杭州、汉口等9个省辖市。1943年5月，市组织法修改，省辖市条件调整为：省会，人口在20万以上；人口在10万以上，其政治、经济、文化地位重要者。截至1947年，全国共设北平、天津、沈阳、大连、哈尔滨、上海、南京、青岛、汉口、广州、重庆、西安等12个院辖市及唐山、太原、张家口等57个省辖市。中华人民共和国成立后，仍沿市制。截至1949年底，全国有北京、天津、沈阳、鞍山、抚顺、本溪、上海、南京、武汉、广州、重庆、西安12个直辖市。1953年7月，经中央人民政府批准，吉林省长春市、松江省(1954年并入黑龙江省)的哈尔滨市升为直辖市。1954年6月，各大行政区撤销，各大区所辖的14个直辖市，除北京、天津、上海由中央直辖外，其余改为省辖。1955年6月，国务院发布关于设置市镇建制的决定，规定聚居人口在10万以上的城镇可以设市，不足10万人口的，确有必要时才设市。1963年中共中央、国务院发出关于调整市镇建制、缩小城市郊区的指示，撤销部分不够设市条件的市，并缩小了市郊区。1986年4月，国务院批转了民政部关于调整设市标准和市领导县条件报告的通知，对设市标准作了调整。根据不同的情况，市可分为直辖市、省辖市；设区的市、不设区的市；地级市、县级市；大城市、中等城市、小城市。国家还根据不同的条件，批准设置较大的市、计划单列市、沿海开放城市等。 |
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