| 问题 | 现行破产清偿顺位中债权人利益的维护现状 |
| 释义 | “三鹿”奶粉大规模侵权案件，其受害者虽然在“三鹿”申请破产之前就已经在政府的干预下获得了清偿或清偿保证，但却是政府从保护弱势群体和维护公共利益角度给予的清偿，并非《破产法》本身给受害人提供的赔偿，侵权损害之债根本未曾进入破产程序。我国《破产法》对公司破产清偿顺序的设置本身，使大规模侵权下的公司侵权赔偿责任可能逃脱。所以，“三鹿”奶粉大规模侵权事件，其所引发的不单是食品安全问题的思考，更是对破产清偿顺序的深思，即如何从侵害主体自身角度进行最大力度救济，实现侵权责任承担。 1.我国《破产法》对破产清偿顺位的规定 依据我国现行《破产法》第113条规定：破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：(1)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金;(2)破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款;(3)普通破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。同时，《破产法》第42条第5、6项规定，人民法院受理破产申请后发生的下列债务，为共益债务：一是管理人或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务;二是债务人财产致人损害所产生的债务。即现行《破产法》的清偿顺序是，先清偿破产费用和共益债务，再是劳动债权，然后是国家的税收债权，最后是普通债权。我国《破产法》对破产清偿顺序的现行规定，反映了对债权人、债务人以及社会公共利益兼顾的破产立法价值取向，不强调对债权人利益的绝对保护，符合破产立法的社会潮流。但对债权人，尤其是侵权损害债权人利益的维护，则呈现力不从心的状态。 2.普通债权人利益在破产清偿顺序中并未置于有利地位 《破产法》清偿顺序的规定，将职工债权放在顺位的第一位，主要是从职工群体的利益出发。税收债权的前置，也主要是因为考虑政府缺少预测和避免风险的动力。如果不将税款放在前，会导致其他纳税人分摊本应由破产人和其债权人承担的债务责任，显然与公正之原则有违。而违约合同之债、公司产品质量致人损害的侵权行为之债，在破产清偿顺位中被归入普通破产债权中，这意味着普通债权人可实现的债权利益，是在进行前2项的清偿后才能实施，没有任何优先受偿的保障，普通债权的清偿未被置于有利地位。且2006年《破产法》的修订中还规定了别除权，使得担保的财产不归入破产财产，担保债权优先于以上提及的所有债权，有着绝对优先地位。而需要说明的是，一般用来设定担保的财产都是优质的担保物，占企业资产的较大比重，一旦企业破产，债权人就其担保物的优先受偿可有效保证自己债权的实现，对担保债权人来说是非常有利的。可一旦这些优质资产被清偿之后，剩下的财产已是无几了，无担保的普通债权的清偿也就岌岌可危。 3.侵权债权人利益在破产清偿顺序中未作明确规定 加害人对受害人实施侵害行为时，受害人取得对加害人的侵权损害赔偿请求权。侵权债权利益的实现，依赖于加害人的积极偿债行为;在加害人面临破产时，受害人的债权利益也应转化为破产债权，从破产财产中获得清偿。而破产不仅涉及到各类债权人利益，也涉及到破产人利益、破产企业的职工利益和社会利益。多数国家《破产法》对破产清偿顺位的界定，不是因循普通债法上的分类标准，而主要依循公共政策的需要。所以，侵权债权作为普通债权的类型之一，在破产清偿体系中居于何种地位，大多数国家的《破产法》并没有特别强调或给予明确界定，只是从学理上将其推断为无担保普通债权。对此，我国《破产法》也不例外，并未就侵权债权利益在破产清偿顺序中作出具体规定，受害人一般也只能以普通无担保债权的债权人身份提出损害赔偿。可即便将侵权债权作为普通破产债权处理，侵权债权人同样经常不能获得清偿或者只能获得很小比例的份额，因为破产清偿顺位制度，使得在后顺位的破产债权，只有在先顺位的破产债权得到实现后才能获得清偿。侵权债权人利益在破产清偿中未能得到明确、有效的保护。 |
| 随便看 |
|
法律咨询问答库收录2074234条法律问答词条，基本涵盖了全部常用法律问题的释义及解析，是法律学习是实务的有利工具。