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国家机关和国家工作人员违反国家政策法规和行政工作制度，不认真履行职责。随意处理行政工作事务，致使国家和人民利益遭受损失的行为。《中华人民共和国宪法》规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。对于失职的国家行政工作人员，按照情节轻重，分别给予不同的行政处分，直至开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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