| 问题 | 起诉程序 |
| 释义 | 依法向法院提出请求，要求对案件进行审理的诉讼程序。在刑事诉讼中，起诉程序分为提起公诉的程序和提起自诉的程序。(1)公诉案件的起诉程序。包括：对公安机关移送的案件或者人民检察院自行侦查终结的案件，从事实和法律上进行全面审查；根据审查情况依法分别做出起诉或不起诉的决定，并制作相应的法律文书；根据作出的决定，按照法律规定对案件作出程序上的移送和处理。审查起诉，是指人民检察院对于侦查终结需要提起公诉的案件依法进行审查，决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉、不起诉或者撤销案件的诉讼活动(参见[审查起诉])。凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。人民检察院审查移送起诉的案件，应当审查犯罪嫌疑人身份状况是否清楚，犯罪事实、情节是否清楚，认定犯罪性质和罪名的意见是否正确，有无法定的从重、从轻、减轻或者免除处罚的情节，共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活动中的责任的认定是否恰当；证据材料是否随案移送，不宜移送的证据的清单、复印件、照片或者其他证明文件是否随案移送；证据是否确实、充分；有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人；是否属于不应当追究刑事责任的情况；有无附带民事诉讼；采取的强制措施是否适当；侦查活动是否合法；与犯罪有关的财物及其孳息是否扣押、冻结并妥善保管。人民检察院审查起诉的基本步骤和方法是：对起诉意见书以及全部案卷材料和证据进行全面、认真审查；讯问犯罪嫌疑人；听取被害人的意见；听取犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见；调查核实其他证据；补充侦查。人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在1个月以内作出决定，重大复杂的案件，可以延长半个月。对于补充侦查的案件，补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。审查后，人民检察院应根据不同情况，依法作出相应的处理决定。对于犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的，应当决定提起公诉，并制作起诉书，连同证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片一并移送有管辖权的人民法院，依法向人民法院提起公诉(参见[提起公诉])。人民法院认为人民检察院起诉移送的有关材料不符合《刑事诉讼法》第150条规定的条件，向人民检察院提出书面意见要求补充提供的，人民检察院应当自收到通知之日起3日内补送。对于人民法院要求补充提供的材料超出《刑事诉讼法》第150条规定的范围或者要求补充提供材料的意见有其他不当情况的，人民检察院应当向人民法院说明理由，要求人民法院开庭审判，必要时人民检察院应当根据《刑事诉讼法》第169条的规定向人民法院提出纠正意见。对于犯罪嫌疑人有《刑事诉讼法》第15条规定的依法不应追究刑事责任的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉的决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，作出不起诉的决定。人民检察院决定不起诉的案件，应当制作《不起诉决定书》。不起诉决定书应当公开宣布，并且送达给被不起诉人和他的所在单位。不起诉决定一经宣布，立即产生法律效力。如果被不起诉人的财物在侦查中被扣押、冻结的，人民检察院在宣布不起诉决定时，应解除扣押、冻结。对于公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关，公安机关认为不起诉的决定有错误的时候，可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。对于有被害人的案件，决定不起诉的，人民检察院应当将不起诉决定书送达被害人。被害人如果不服，可以自收到决定书后7日以内向上一级人民检察院申诉，请求提起公诉。人民检察院应当将复查决定告知被害人。对人民检察院维持不起诉的决定，被害人可以向人民法院起诉，被害人也可以不经申诉，直接向人民法院起诉。人民法院受理案件后，人民检察院应当将有关案件材料移送人民法院。对于人民检察院依照《刑事诉讼法》第142条第2款规定作出的不起诉决定，被不起诉人如果不服，可以自收到决定书后7日以内向人民检察院申诉，人民检察院应当作出复查决定，通知被不起诉的人，同时抄送公安机关。(2)自诉案件的起诉程序。对于自诉案件(参见[自诉案件])，被害人有权向人民法院直接起诉。自诉人明知侵害人是2人以上，但只对部分侵害人提出告诉的，人民法院应当受理，并视为自诉人对其他侵害人放弃诉讼权利。判决宣告后，自诉人对其他侵害人就同一事实提出告诉的，人民法院不再受理。共同被害人中只有部分人告诉的，人民法院应当通知其他被害人参加诉讼。被通知人接到通知后至第一审宣判时未提出告诉的，视为放弃告诉权利。自诉人起诉，应当向人民法院提交刑事自诉状；附带民事诉讼的，应当提交刑事附带民事诉状。自诉人书写自诉状有困难的，可以口头起诉，由人民法院工作人员作出告诉笔录，向自诉人宣读，自诉人认为没有错误后，应当签名或者盖章。人民法院收到自诉人的起诉状或口头起诉后，应即按受理条件进行立案前的初步审查，对于符合受理条件的，应即立案审理，并告知自诉人。对于不符合受理条件的，应迅速通知自诉人并告知不受理的理由。自诉人坚持告诉的，人民法院可以裁定驳回起诉。 |
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