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对于某些情节和后果轻微的刑事案件，检察官根据被告人各方面的情况，认为该案介于可起诉与可不起诉之间，于是决定不予起诉，只是酌情给予某种非刑事处罚。在日本，起诉犹豫又称“起诉便宜”，见[起诉便宜主义]。日本刑事诉讼法第248条“起诉便宜主义”规定：“根据犯人的性格、年龄及境遇、犯罪的轻重与犯罪后的情况，没有必要追诉时，可以不提起公诉。”
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