南北面官制辽代官制。辽统治者为治理境内不同民族，实行“以国制治契丹，以汉制待汉人”的分治政策，因而其官制分成辽官与汉官两大系统。辽官称“北面官”，汉官称“南面官”。据《辽史·百官志》说：“辽国官制，分南、北院。北面治宫帐、部族、属国之政；南面治汉人州县、租赋、军马之事。”这正是辽代官制最重要的特点。辽建国初期，原契丹部落自立的特殊官制仍继续沿用，称为北面官。其北面官自宰相、枢密、宣徽、林牙，下至郎君、护卫等，又皆分南、北机构。宰相主朝政，北枢密院主管军政，南枢密院主管民政，北面诸帐官掌宫帐、皇族侍卫、政教等契丹事务，其余官署亦仿唐之六部分职治事，又有大林牙院掌文翰之事。官吏皆由契丹贵族担任。南面官则是辽入据关内前后，模仿唐、宋制度陆续设置的。早在辽初，即设有枢密院兼尚书省，以治营州之地。得燕、云十六州后，又设立三省、六部、台、院、寺、监等中央机构，在外设节度、观察、防御、团练等使，治境内汉人州县之事，用庞大的官僚机构，招徕中原内地文武士人加入辽国统治集团。但其职简权轻，远不能与北面官相较。 |