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释义

又称“诏令”或“诏书”,指中国古代帝王不经过任何国家机关而直接向天下发布的文告。诏这一形式可以包含不同的内容,历史上各时期人们对此的理解也不完全一致。秦始皇时称皇帝的“命为制,令为诏”(《史记·秦始皇本记》)。当时的诏书直接表达最高统治者的意志,具有最高的法律效力,是法的主要渊源形式之一。唐代称皇帝的话为诏,皇后和皇太子的诏为令。清代对诏的概念又作了较严格的限定,只有皇帝就国家大政方针的有关问题向天下臣民发布的文告才称为诏书。

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