| 问题 | 立法预测 |
| 释义 | 采用专门的科学方法和手段，获得有关立法的未来状况和发展趋势的预测资料的活物。其目的是揭示未来一段时期内社会发展对法律调整的客观需要，以及与此相适应的法律调整的内容和形式可能发生的变化，为立法规划和法的创制提供科学的依据。立法预测的基本任务是：(1)在收集、整理和分析有关材料的基础上，科学地预测立法的发展趋势和规律性。(2)研究现行立法，预测某一部门的立法或某一项立法文件达到预期社会效果的程度，以及今后需要进行修改、补充、废止或进一步完善的有关问题。(3)发现现阶段和今后一段时期内必须通过立法手段加以调整的社会关系范围，确定需要制定新的法律制度或法律规范的必要性和可能性。(4)预测法律调整方法和手段可能发生的变化，以及立法部门可能出现的新的原则，确定对社会关系进行法律调整的最佳方法和形式。立法预测最初是作为法学领域中一项纯粹的科研活动而出现的，随着实践需要的发展和立法预测的逐步系统化、科学化，许多国家开始在立法活动中重视预测工作，并在立法实践中自觉地运用立法预测的方法和手段。其原因主要是由于：生产力的飞速发展和生产规模的不断扩大使得法律调整不能仅仅满足于确认已经定型化的社会关系，立法不仅必须迅速反映社会生活和变化，而且在许多场合还要进行超前的调整，这就要求立法者必须借助于一定的预测手段，认识社会关系未来的发展趋势；同生产力和社会关系的发展相适应，法律调整日益多样化和复杂化，经验型的立法已无法满足法律调整的需要，必须代之以科学的方法，而现代科学技术的发展也为此提供了必要的技术手段；由于国际交往的日益频繁，某些国家中社会关系和法律调整的特点，也可能在其他国家出现，有必要通过立法预测收集整理和分析相关信息，为立法提供参考。加强立法预测，对于实现立法的科学化，避免立法工作的被动性、盲目性，防止因立法失误对社会生活造成的巨大损失，具有极为重要的意义。立法预测的对象和范围十分广泛，根据不同的标准，可以把立法预测分为不同种类。常见的分类包括；根据预测的概括性程度，可以分为宏观立法预测和微观立法预测；根据预测的性质和采用的方法，可以分为定性立法预测和定量立法预测；根据预测的时间跨度，可以分为长期的、中期的和短期的立法预测；根据预测的目的和确定性程度，可以分为探索性立法预测和规范性立法预测等等。立法预测是一项严肃而复杂的工作，它所提供的信息正确与否往往会直接影响到立法的质量。从事立法预测工作的人员必须从客观实际出发，通过各种方式和渠道，广泛地收集有关社会发展和法律调整状况的信息，在此基础上进行科学的筛选、整理、分析和测算，最终提出预测结论。实践证明，面对这样一项复杂的系统工程，仅仅依靠科研机关和专业人员的努力是不够的，国家各级立法机关应当负责组织、协调各方面的工作并提供相应的条件，以保证立法预测的科学性。 |
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