| 问题 | 立法权限的划分 |
| 释义 | 对各立法主体的立法权限范围加以界定的制度。现代立法体制的主要组成部分。也有人将其等同于立法体制。立法权限的划分同国情相联，如专制制度下立法权一般高度集中于君主之手或为君主控制，无明确的立法权限划分的制度；联邦制下必然存在中央和地方立法权限的划分问题，单一制下即使也存在这种划分，地方的立法权一般也远没有联邦制下地方(成员国、州)立法权大。现代立法权限的划分主要类型有：(1)国家（中央）立法权限内部的划分。许多国家的国家立法权由两个或两个以上机关共同行使，在这些机关之间存在立法权限划分问题。(2)国家立法权限与地方立法权限的划分。在存在中央和地方分权的国家存在这种划分，有的国家的立法权主要由中央行使，地方享有一定立法权；有的国家由中央和地方共同行使，也有主要由地方行使甚至只能由地方行使而中央政权名存实亡的。(3)议会或专门立法机关与行政机关之间的立法权限的划分。现代各国行政机关差不多都在不同程度上享有法定的或事实上的立法权。(4)中央行政机关内部立法权限的划分。众多国家中央一级行政机关的立法权由国家元首、政府首脑共同行使，有些国家的部长也参与中央行政机关的立法权的行使。(5)地方立法权限内部的划分。在地方享有立法权的国家，处于平级的各地区之间和同一地区不同级别的各组成部分之间在涉及立法的问题上存在权限划分问题。有的国家存在上列各种划分，有的则存在其中某种或几种划分。现代各国立法权限的划分一般由宪法和宪法性法律加以规定。划分的方法主要有列举式、排除式、限制式和列举、排除、限制结合式。立法权限之所以有必要划分，主要原因和价值在于：立法权作为综合的权力体系不可能完全由某一个主体行使；立法调整的社会关系的复杂性决定立法权必须分别由有关方面行使；立法权分别由有关方面共同行使，有助于抑制专权和发展民主。当代中国立法权限的划分。详见[中华人民共和国立法体制]。 |
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