问题 | 立法技术 |
释义 | 制定和变动规范性法律文件活动中的操作技巧和方法。立法技术的适用者是立法活动的所有参加者,不仅是享有立法权的立法者。立法技术的适用范围是整个立法过程中各种具体的立法活动。立法技术可分为纵向和横向两类。纵向立法技术主要包括:(1)如何进行立法预测、规划和决策;(2)如何起草立法案(立法议案和法律草案);(3)如何将法律草案变为法律;(4)如何公布法律;(5)如何进行立法解释和监督;(6)如何修改、补充、废止法律;(7)如何整理、汇编、编纂法律;(8)如何进行立法信息反馈。横向立法技术主要包括:(1)如何构造法律体系;(2)如何表现法律的外部形式;(3)如何完善规范性法律文件的内部结构;(4)如何协调各种立法。其中规范性法律文件内部结构的组织亦即法律构造技术是制定好一个法律尤须注意的具体技术,主要包括:法律名称、法律规范、非规范性法律内容的构造技术,法律中的目录、序言、前言、标题、章、节、条、款、项、目、段落、附则、附录、表格的使用或安排的技术,法律中语言文字使用技术,法律中的陈述方式和用语、用词、标点的技术,法律中的定义、但书、数、量、时、空、代号、括号、缩写、注释的表述或运用的技术。立法技术作为具体立法活动中的操作技巧和方法,与一般的立法方法论不同,后者是就整个立法或是从立法的总体上强调方法问题;也与立法中的一切应遵循的规则不同,后者除包括立法技术外,还包括体制等方面的制度。但国外也有少数学者往往把立法技术与这二者等同起来。立法技术在各国发展状况不平衡,在注重立法技术的国家,有关于立法技术的专门立法,使立法技术制度化、规则化、规范化。立法技术发达程度和使用程度,直接关系一国立法质量和科学化程度。 |
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