| 问题 | 法与执政党政策 |
| 释义 | 执政党不同于非执政党的最大区别是：它掌握着国家政权，它代表本阶级对社会实施的领导和管理是通过国家政权进行的，它除了向国家领导机关推荐重要干部以外，主要是制定各项重要的政策，根据法定程序，通过国家机关，使之成为国家法律并予以实施。这是当代各国政党制度中执政党政策与国家法律的基本关系，这种关系决定了执政党的政策与国家的法律本质上是一致的。在社会主义国家，共产党是国家的领导核心，国家的法律是根据共产党的政策并为了贯彻共产党的政策而制定的，是共产党政策的条文化、规范化。但是，执政党政策与国家法律在本质上的一致性以及执政党政策在法律制定和执行中的指导作用并不等于执政党政策可以代替国家法律。首先，法律是转化为国家意志形式的整个统治阶级的意志，制定法律的过程实际上是在统治阶级内部形成统一的阶级意志并转化为国家意志的过程。执政党政策也代表了统治阶级的利益和意志，但就其形式来讲它只是执政党意志的表现。执政党政策要取得国家意志的属性，需要通过法定程序被国家机关制定或认可为法律。其次，国家法律的实施靠国家强制力来保证。执政党政策不具备国家强制力的属性，它对党员要靠党纪，对党外群众则要靠政策本身的正确思想教育和群众对它的信赖。执政党政策只有转化为法律，才能获得国家强制力的保证。再次，法律是一种特殊的社会规范，它规定人们在一定的关系中可以做什么、应该做什么、禁止做什么，其规范性要求明确、具体、肯定。执政党政策往往是方针性的规定和号召，即使那些规范性的内容，也比较原则、抽象，远不象法律规范明确、具体、肯定。最后，法律具有更高的稳定性。一般地说，法律总是在政策长期实施后取得的经验的基础上并参考借鉴了历史上、别国处理该问题的法律措施，而确定下来的行为规范，适用时间较长，而且它的制定、修改都要经过复杂的法定程序，从而法律具有更高的稳定性。由于法律同执政党政策之间的差别，各个国家的执政党都重视把自己的政策，通过不同的形式制定为法律，利用法律的特点实现自己的政策目标并取得保障政策的法律手段的保护。当然，并不是执政党的所有政策都要法律化。那些只运用于执政党内部的政策以及目前还欠成熟的政策就不需要或者虽需要但暂时还不可能被法律化。 |
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