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问题 关于加快完善本市国有企业和集体企业改制的指导意见
释义

近年来,通过发展有限责任公司、股份公司、股份合作制企业,我市在形成投资主体多元化、推进企业改制等方面进行了大胆实践,取得了一定成效。但据统计,全市国有和集体企业约12万户。其中,尚未改制的国有企业和集体企业约7万户,占总数的58%。因此,本市国有企业和集体企业改制的任务仍然十分艰巨,时机十分紧迫
    按照市委、市政府关于“大力调整和完善所有制结构,积极探索多种公有制形式,加快建立现代企业制度,就加快和完善本市国有企业和集体企业改制提出如下意见:。改革工作的指导思想、目标和形式
    

1.指导思想。认真贯彻党的十五大精神,按照现代企业制度要求,创新企业制度,转变企业运行机制,使国有企业和集体企业适应“两个根本转变”,真正成为自主经营、自主控制、自主发展的独立法人和市场竞争主体,进一步解放和发展生产力,促进上海经济社会健康稳定发展
    <2.根据中央的要求和本市企业改制的现状,要进一步解放思想,转变观念,加快改制,以国有经济战略调整为重点,改革与改组、改造、加强管理相结合,力争用三年时间基本完成本市国有企业和集体企业的改组
    3.改革形式。国有企业和集体企业的改制方式主要有股份有限公司、有限责任公司、股份合作制和合伙制。也可以通过租赁、承包、委托等形式盘活他们
    第二,改革工作的基本内容。第四,建立产权明晰的投资者制度。按照现代企业制度的要求,建立企业投资者制度,推进公司制改造。积极探索投资者行使职权的组织形式和运作模式,建立激励和约束管理者的制度和规则。投资者按投入企业的资本额享有所有者权益,并对企业风险承担相应的经济责任
    建立法人财产制度和有限责任制度。国有企业、集体企业改制为有限责任公司、股份有限公司、股份合作制企业,应当理顺资产负债关系,依法行使企业法人财产权,以其全部法人财产承担民事责任,并在法人财产范围内承担有限偿还责任
    完善公司治理结构。根据《公司法》和市政府《上海市股份合作制企业暂行办法》(沪府发[1997]20号),改制企业应当建立健全公司治理结构,严格界定股东会、董事会、监事会和经理的职责和权利,制定股东会、董事会、监事会议事规则和经理工作细则。要把股东依法选任董事、监事、企业依法选任经理和“党管干部”有机结合起来,严格执行公务员不得兼任董事、监事、经理的规定。要保护股东权益,接受股东的监督和约束,实现自我管理、自我融资、自我约束、自我发展
    

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更新时间:2025/3/15 14:14:55