| 问题 | 如何加强市政工程项目实施阶段的管理 |
| 释义 |
工程投标是工程建设市场经济中的一种竞争模式。是双方依法进行的经济活动。通过公平竞争确定中标人，可以充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。当前工程招投标和评标工作中存在的问题导致工程质量低劣，甚至“假资质”建设、监理等单位中标。政府监管和评标工作不严格，导致从业人员素质低下进入建筑市场，人员混杂不利于工程质量的提高。 要做好建筑施工企业资格预审或资格后审工作，承担市政工程建设项目的单位必须具有相应的市政工程资质证书，是具有法人资格、信誉好、质量高的建筑施工企业。为鼓励优秀施工队伍参与，可适当提高参加过类似工程并获得质量奖的施工单位资格预审或资格后评分。
2。加强以监督为核心的质量管理。质量管理是工程质量管理的基础。加强市政工程质量管理，确保工程质量，必须加强监理单位和施工单位的施工质量控制和检查工作，这就要求理顺施工单位、监理单位和施工单位的关系，建立质量体系政府监管、业主责任、社会监督和企业管理体系根据市政工程项目实际情况自查“四级”质量保证体系，从当前市政工程建设实践证明，要建立科学、严格的质量保证体系，工程监理单位应严格按照“三控、两管、一协调”的监理工作要求，切实保护各方利益。以社会监督为核心是保证工程质量的关键，这也有利于发挥工程监督和全过程质量管理的监督作用。业主应充分发挥监理工程师的作用，支持监理工程师的工作，让监理工程师严格履行职责。让施工单位在保证质量要求的前提下谈节约成本。三。加强施工现场的安全管理。 施工前，施工单位应与施工单位签订安全协议，明确双方的安全责任和义务。根据工程建设的要求和工程的具体特点，组织施工单位人员进行有针对性的安全培训，做到工程安全技术交底，严格持证上岗，定期进行安全生产教育培训，以及新工人的岗前培训。审核特种作业人员的身份证和“上岗证”，审核施工单位编制的施工组织设计、安全管理制度和安全技术措施，审核施工人员是否经过三级安全教育和必要的安全培训及安全交底审查现场安全防护设施和施工机械配置情况。加强对施工现场的监督，对施工单位的安全管理进行全过程的检查、监督、指导和服务，加强安全考核。对违章作业、野蛮施工、乱管理的，业主有权按规定进行处罚，并限期提出整改意见，对整改无效的，给予警告、停工、整改直至拆除。 在施工过程中，要控制好工程安全技术措施费用，将安全措施费用全部分摊给施工方，确保安全措施费用真正用于安全技术措施。加强对安监人员的巡回检查，发现安全问题及时解决，把安全隐患消灭在萌芽状态，真正做到“预防为主”。同时，要督促各施工方加强自检、互检和专项检查，做到相互学习、相互交流、相互竞争，共同提高工程建设安全管理水平。加强施工现场文明施工管理。 按照政府的有关规定，施工现场要保护好，大型临时设施要建，要设七图一排和安全警示标志，材料、半成品堆放场地要平整，扬尘和噪声要控制好，安全生产要有保障禁止泥土上路，建立健全现场警戒管理和安全保卫制度，制定施工现场临时用电安全管理和消防安全措施，搞好职工宿舍和办公室管理，配备食堂环境卫生，及时足额拨付文明施工措施费，确保文明施工措施费专款专用。5加强工程变更的成本控制。 工程变更包括设计变更、进度变更、施工条件变更，以及工程师提出的“新工程”等，原招标文件和工程量清单中未包含。一般来说，初步设计完成后，市政工程项目造价基本形成，但在市政工程投资物化的全过程中，为了保证工程质量，保护人民群众生命财产安全，经批准的初步设计文件、技术设计文件或者施工图设计文件的工程变更，应当符合国家强制性市政工程标准和技术规范要求，符合市政工程质量要求和使用功能及环保要求。市政工程项目实施阶段发生变更时，应从以下几个方面进行控制：（1）加强设计变更管理，控制成本变更。在项目实施阶段，由于设计单位人员对施工现场缺乏了解，在施工过程中改变了原设计，造成重大变化，因此，加强设计变更管理，在初步设计的初始阶段对设计变更进行控制。特别是对影响工程造价的重大设计变更，可以通过先核算后变更的方法加以解决，使工程造价得到有效控制。（2）从项目的规模和数量上控制变更成本。在项目实施过程中，严禁通过工程变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。因地质变更或规划引起的变更，应严格办理变更手续。首先，对工程量和成本的增减进行分析。经监理工程师审核批准，设计单位批准后，出具相应的变更图纸和费用。变更须报主管部门批准后方可实施。变更不能以会议的形式决定，更不能在变更实施后，为了有效地控制工程变更，必须依法履行程序。（3）通过准确计量控制变更成本。准确计量变更工程量是控制变更工程造价的关键。在变更项目的实施过程中，要充分发挥监理的作用。监理工程师要深入施工现场一线，了解和掌握工程实际情况，对工程量进行现场计量，并做好检查记录。只有这样才能保证变更数量的准确性，有效地控制变更成本。（4）控制工程变更单价的变更。工程变更单价的确定是施工项目管理人员的一项非常重要的工作，也是控制工程造价的有效措施之一。用变更数量和变更单价计算工程变更成本，不仅要准确计量工程量，而且要合理确定变更单价。单价变动的确定是一项复杂的工作，应以证据为依据，不予处理
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