| 问题 | 如何处理农村土地纠纷 |
| 释义 |
根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和农村政策，农村土地纠纷可以通过三种方式解决：一是由基层调解组织解决；二是由土地纠纷仲裁机构解决；三是通过诉讼解决。但据笔者调查，近5年来我乡土地纠纷案件不到4起，效果并不理想。另一部分通过村级协调解决，大部分由乡政府直接干预解决，少数极为复杂的纠纷由于村民越级上访，由上级政府和有关部门的干预和支持解决。综合分析这些纠纷的解决过程，解决问题的关键在于农村基层，解决问题的关键在于符合农村实际，综合运用各种手段，根本解决办法在于规范管理。因此，笔者认为，解决农村土地纠纷应因地制宜，标本兼治，多管齐下。因地制宜是解决农村土地纠纷的好办法。在农村，无论是村民之间还是村民与村集体之间的土地纠纷，大多是鸡毛蒜皮的小事，尤其是村民之间的土地纠纷。他们大多是为了邻里之间一个半山脊，小小的越界，甚至在除草时往自家地里扔一把草。我们不能处理这样的纠纷，这对公安是如此的恼火，对法院也是如此的难以扼杀。否则，为了争口气，村民之间的纠纷往往会升级为涉地案件甚至刑事案件。这样的案子看似简单，但仅仅凭一己之力解决并不容易。解决此类纠纷的根本原则是因地制宜、因地制宜。如果我们完全照搬僵化的政策和法律，解决这个问题将是非常复杂的。只有了解纠纷的内因和当事人之间纠纷以外的原因，调动村级因素，特别是地理和人文因素，以合理、大致平衡、兼顾双方面子为目标，变繁为简，解决纠纷，解决矛盾，是不是容易。解决农村土地纠纷的原则要多管齐下。 完善的纠纷解决机制是解决农村土地纠纷的有效途径和手段。根据当地近年来土地纠纷解决的统计数据，复杂的农村土地纠纷能够得到较好的解决，这大多是农村两级与上级土地管理、司法等相关部门合作的结果。解决农村土地纠纷的大量工作是在农村基层进行的。基层调解组织和调解工作是解决土地纠纷的基础，往往能收到明显效果。然而，由于土地纠纷来源于多个层面，仅靠基层的调解工作还远远不够。尽快完善农村土地纠纷解决机制，实现农村土地纠纷的多管齐下、综合解决。一是司法机关和乡镇政府要加强对农村基层调解组织的业务指导，加强基层调解，充分发挥基层调解组织在调解农村土地纠纷中的作用。二是建立健全县级土地仲裁机构，充分发挥土地仲裁机构的作用。三是加强司法部门对审理农村土地承包纠纷案件的监督，体现司法公正，打击土地纠纷违法行为，保护村民和村集体的合法权益。四是加强农村法制宣传，提高农民的法律意识和法律观念，自觉守法、守法，使农民自觉运用法律武器保护自己的合法权益，切实防止各种土地矛盾纠纷的发生。从根本上解决农村土地纠纷，应标本兼治。通过对当地土地纠纷产生原因的调查，笔者发现，大量的村民之间的土地纠纷以及村民之间的集体和宅基地纠纷，有许多历史和客观原因。由于存在问题时间长，很难找到该事件的相关证据，甚至一些涉案当事人已经不在了。这些原因往往导致一些土地纠纷出现事实难以厘清、证据难以查证、依法难以解决三大困境。因此，从根本上解决大量农村土地纠纷，应标本兼治。一是规范农村土地承包行为特别是村干部行为，加强对涉及村民利益的各类承包合同的监督，重点审查承包合同中需要签订的相关协议，监督相应的承包程序，加强监督通过对协议执行效果的反馈，从而减少因协议不完善和操作不规范引起的土地纠纷，这是减少农村土地纠纷的最有效的治本途径。二是规范村档案管理。村级档案是当前农村土地纠纷解决的薄弱环节，直接制约和影响着农村土地纠纷的解决。在许多村庄，谁负责保管各种协议和合同，或者是村会计和出纳，村主要干部保管重要文件。既没有完善的保管制度和工具，也没有交接手续的相关规定。由于村干部换届，村级档案丢失，再加上土地纠纷有原因又无证据随处可见。因此，加强村级档案管理，形成完整的村级档案保管交接制度，是解决村级土地纠纷的有效保障。 三是定期开展村级潜在土地纠纷调查处理，及时补办相关手续，厘清相关事实，收集相应证据，做好相关记录，努力把问题解决在萌芽状态，消除问题的内在因素。 当前农村土地纠纷有哪些类型？土地纠纷的原因是多方面的，但一般可分为三类：1、侵害村集体或村干部对村民利益的行为。一些村干部素质不高，责任心不强，在签订农村土地承包合同时手续不全，造成不必要的失误，而在履行中忽视农民权益成为纠纷的重要因素。一些村干部承包土地时“暗箱操作”，引起群众不满。有的情况下，在履行过程中，由于村委会负责人的更换，新老领导或村干部之间经常出现矛盾，导致现任村委会对原合同的否定，私下变更合同条款或者重新承包标的物，导致纠纷的。 2。部分村民未按合同约定履行合同，引发纠纷。有的承包人低价承包，擅自高价转包，从中牟利。有的村民不守合同，故意拖欠承包费，造成种种麻烦，这让村干部难以收缴。有的承包人擅自改变土地用途，违反合同，破坏土地和林业资源，损害集体利益。三。村民之间的土地利益纠纷。有的村民依靠各种力量或武力强行占有他人土地。一些村民在耕种自己的土地时侵犯了其他村民的利益。村民之间最常见的土地纠纷是土地边界纠纷，由于历史原因，涉及人员多，情况复杂，难以解决。 农村土地纠纷由哪个主管部门处理？土地所有权、使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。个人之间或者个人与单位之间的争议，由县级以上人民政府处理。第五十一条因土地承包经营发生争议的，双方可以协商解决，也可以向村民委员会、乡（镇）人民代表大会提出请求
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