| 问题 | 如何避免“违法建设”，如何应对“违法拆迁促拆迁” |
| 释义 |
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条规定，市、县人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门进行调查，依法认定和处理征收范围内未登记的建筑物。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。 因此，对被征收房屋是否违法有一套严格的法律认定步骤，应当在房屋征收范围确定后、房屋征收决定书发布前进行。 而“以违法拆迁促拆迁”，就是主观上认定不属于违法建设的房屋为违法建设，然后以极低的补偿金将被征收人送去。 如何处理“违法促拆”问题： （1）确保其房屋证件齐全，无证件者应尽快申请。（2） 该房屋是否违法建设，应予以认定。对裁定结果不服的，应当及时重新审议或者提起诉讼。（3） 对有关部门责令限期撤除的文件，应当及时答复，起诉期限不得超过六个月。违法建筑的认定（一）行为对象的认定，包括建筑物、构筑物和设施。根据《辞海》的相关定义，“建筑”一般是指主要用于人们生产、生活或其他活动的水池、水坝、仓库等；“设施”是设备的同义词，是指生产、生活所需的各种设备和物资。因此，从这个词本身的含义来看，建筑物、构筑物和设施的概念是指人造建筑，如民用建筑、工业建筑、农业建筑和园林建筑；“构筑物”是指人们一般不直接进行生产和生活的人造建筑生活活动，如水塔、烟囱等。《城乡规划法》改变了《城市规划法》中三个字的定义，将其列为建筑物、构筑物、道路、管道和其他工程建设。”《市容环境卫生管理条例》仍然将这三个字并列使用，因此“设施”可以作为道路、管道等工程建设的总称，并有法律对这三个字加以区分。（二）行为事实的认定，包括新建、改建、扩建。 A.新建建筑物是指新建的建筑物。违法建设主要有两类：一是违反土地管理规范，未经土地管理部门批准的违法建设。包括占用耕地和农村私有土地。二是违反规划管理规范，未经规划管理部门批准，无一本两证，擅自施工的行为。包括违反一书两证记录、超标或变更设计方案的施工行为，体现在提高建筑容积率上。 B.扩建是指在原有建筑的基础上，增加原有建筑占用空间的建设项目。它通常会增加建筑面积或高度。理解违法建设中的扩张行为，需要注意以下两点：一是建设项目必须在原有建筑的基础上进行，包括在原有建筑的顶部和侧面，但必须与原有建筑紧密相连。如果建在原建筑旁边，虽然走廊与原建筑相连，但应视为新建，而不是扩建。二是必须增加原有建筑物的建筑面积或高度，即增加建筑物或构筑物的占用空间，如增加建筑物楼层、增加裙楼等，如果只是通过建筑物内部改造，增加原有建筑物的建筑面积或实用面积，这不是扩张，而是重建。 C.改建是指拆除原有建筑的一部分，在不增加建筑面积和高度的情况下，在原有建筑范围内进行改建。要理解违法建筑的改建行为，需要注意以下两点：一是改建只改变原有建筑结构，不对外扩张。如房屋加固、房屋内部分层、墙柱变化、墙体及原有结构均属于改建。二是改造可能造成建筑面积或实用面积的增加，如阳台。但是，由于这种行为并没有在高度和水平方向上扩展原有建筑的占用空间，因此不属于扩展行为。第三，如果拆除重建原有建筑，即使超出原有面积，也要重建而不是扩建。因此，在上述三种类型中，不难理解，实践中常见的破墙商铺、住宅改造和群租都是违法建筑。（三）行为违法性的认定，包括违法的行政法律规范、民事法律规范、业主公约等管理法规。 A.违反行政法规。目前，行政法规对违法建筑违法性的认定依据很多，分散在不同的法律法规和规章中。不同的部门从不同的角度对违法性进行认定，所采用的标准也不同。有的以违反禁止性规定为违法判定标准，如《公路法》、《铁路法》、《民用航空器法》；有的以违反特定标准为违法判定标准，如《市容环境卫生管理条例》；有的以行政部门的批准为标准，作为判定违法性的标准，如《城乡规划法》、《建筑法》、《水法》等。在实践中，相关管理部门也都是根据自身的法律依据，以不同的标准来判定违法建设的违法性。 B.违反民法。民法规范中没有违法建筑这一概念。但是，根据《民法通则》关于相邻关系的规定，可以认为只要建筑行为侵犯了相邻当事人的合法权益，就应当认定为违法行为。 C违反业主公约和其他管理规定。《北京市物业管理办法》第十一条第六款规定，建筑物及其附属设施的改建申请，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上、总面积三分之二以上的业主批准业主人数。同时，该条第1款规定了业主大会的权力：制定或修改业主大会的管理条例和议事规则。因此，为保证小区外观与整体物业环境的和谐统一，小区业主可以在业主大会等自主管理条例中共同约定其他禁止建设的情形。《物权法》第八十三条第一款规定，业主应当遵守法律、法规和管理规定。可见，法律也承认《业主公约》对所有业主的约束力。上述知识是小编对相关法律问题的解答。房屋是否违法建设有一套严格的法律认定步骤，应当在确定房屋征收范围后、下发房屋征收决定书前进行。如果房屋拆迁是由违法拆迁推动的，你可以找到证据证明你的房子是合法的。欢迎需要法律帮助的读者到法律咨询网进行法律咨询。你知道吗 |
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