| 问题 | 农村土地征收补偿中存在哪些主要问题 |
| 释义 |
1。农村土地征用与补偿程序不规范。土地使用单位在取得人民政府批准文件前，应当直接与农村基层组织确定征地的目的、范围、补偿标准和安置方式。农村集体组织擅自转让、转让、出租非农建设用地使用权。土地补偿、失地农民安置方案等涉及农民切身利益的重大问题，不是由土地行政主管部门组织实施，而是由用地单位和农村基层组织直接实施。依法应当公示的征地事项，没有向基层群众特别是失地农民公开，没有广泛征求意见。少数村级组织不向农民公开土地补偿收支账目和补偿分配情况，往往导致农民不满和上访。 2。征地补偿标准偏低，补偿成本分配不公。由于现行土地法律法规对征地补偿标准没有具体规定，上下限存在较大差距。实践中，很多土地使用者往往采取下限标准，补偿成本与土地和劳动力安置的实际情况不符，标准明显偏低。少数农村基层组织和用地单位相互勾结，隐瞒真相。高标准补偿到村，低标准补偿到户。农村集体经济组织的土地补偿费分配没有明确的分配方案，没有公开征求集体组织成员的意见，特别是对土地经营权的流转、婚丧嫁娶没有认真考虑，造成分配不合理。
3。土地补偿基金管理不严格，截留、挪用、扣划现象较为突出。土地补偿基金用于补偿失地农民，但一些基层组织扩大了支出范围，如支付业务招待费、补发干部工资、盖办公楼、借给其他单位和个人牟利等；一些地方甚至没有账户可查。征地补偿和移民安置方案批准后3个月内全额支付全部征地补偿费用。但由于分配环节过多，失地农民得不到及时、足额的补偿，层层截留、挪用、扣划，严重损害了农民的利益。地上附着物和苗木的补偿款本应归其所有者所有，但在实际操作中，由于没有直接补偿到户，许多附着物和苗木被基层单位挪用、截留。4失地农民得不到适当的安置和补偿。现行土地法规对农民的补偿标准为前三年土地年平均产值的10至16倍，最高不超过30倍。然而，实际执行标准太低，无法保持他们原有的生活水平。农民安置的形式过于简单，一般由村集体经济组织安置，或者一次性补偿一定的费用，农民的就业和养老问题没有得到根本解决。少数村级组织既没有妥善安置失地农民，也没有及时足额落实安置补助，极大地影响了农民的基本生产生活。主要对策造成上述问题的原因是多方面的。一是土地管理法律法规不完善，特别是对集体经济组织的土地补偿标准和土地补偿费的分配缺乏明确具体的规定。二是征地补偿制度不完善，土地交易市场管理不严格。三是农民作为农村土地的所有者和经营者，在征地补偿事务中缺乏民事主体资格，难以参与征地补偿事务。四是农村土地征收补偿资金的分配、管理和使用缺乏有效监管。针对上述问题，应采取以下对策：1、规范农村土地征收补偿程序，实行阳光经营。农村土地征收与补偿由县级以上人民政府土地行政主管部门组织实施，坚持公开、公正、公平的原则，严格按照法定程序进行。确定征地方案、补偿方案和安置方案，要吸收失地农民的参与。在依法报批征地前，应当将征地的目的、地点、补偿标准和安置方式告知农民。被征收土地的现状调查结果应当经农村集体经济组织和农民确认。必要时，国土资源部门按照有关规定组织听证，并将农民了解和确认的有关材料作为批准征地的必要材料。政府有关部门要建立征地补偿登记制度，加强对征地补偿资金的监管。乡（镇）、村级组织要建立健全征地补偿安置资金收支专户，做到专款专用。青苗补偿安置由土地管理部门直接支付给农民，减少中间环节。土地补偿费的分配和使用方案，由农村集体经济组织成员讨论批准。土地补偿费的收支、分配和分配，应当定期公布，接受群众监督。2加强措施，妥善安置被征地农民。县级以上人民政府土地行政主管部门统一办理农村征地事务时，应当采取切实措施，妥善安置失地农民，保障失地农民的长远生活。对收入分配稳定的项目，在城市规划区内，地方人民政府应当将因征地而失去土地的农民纳入城市就业体系，建立社会保障制度；在城市规划区外，征收农民集体所有的土地，地方人民政府应当为本行政区域内被征收的农民保留必要的耕地或者安排相应的工作；对不具备基本生产生活条件的失地农民，应当异地安置。采取安置补偿的，安置补偿费用应当一次性直接掌握在农民手中，防止被占用、挪用、挪用。三。完善征地补偿配套办法，制定科学合理的补偿标准。各地要结合当地经济发展水平和人口资源，坚持节约资源、提高土地利用效率、保障农民基本生活的原则。要根据现行土地管理法律法规，科学合理地制定地方征地补偿的具体实施办法，明确土地补偿、地上附着物和青苗补偿、失地农业人口安置补助的具体内容收费标准及管理制度。农村经济组织土地补偿资金的分配，要坚持土地补偿费主要用于被征地农民的原则，制定土地补偿费的分配和管理办法，从制度上保证土地补偿资金的有序分配，保护失地农民的合法权益。加强对农村土地征收和土地补偿资金的监管，严厉查处违法占地、侵害农民利益的案件。国土等部门要对辖区内征地补偿工作进行检查监督，关注农民反映的问题，及时组织认真调查，妥善处理各类纠纷。信访部门应当及时受理信访案件，依法处理。纪检监察部门要加强对违法占地、违法转让土地、违法违规用地案件的查处
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