| 问题 | 行政判决的种类 |
| 释义 | 按照行政诉讼法第五十四条规定，人民法院经过审理，根据不同情况分别作出：维持、撤销或者部分撤销、重新作出具体行政行为、限期履行法定职责、变更等五种判决形式。1.判决维持判决维持是确认、肯定被诉具体行政行为合法的判决。行政诉讼法规定，判决维持必须是被诉具体行政行为证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序。证据确凿，是指被诉具体行政行为确认的事实，具有充分证据证明其真实存在。适用法律法规正确，是指适用了应当适用的法律法规和具体的条文款项，而且处理的性质、形式和程序等符合法律法规的规定。符合法程序，是指在法律法规明确规定有实施具体行政行为的程序时，作出被诉具体行政行为必须严格遵循法定程序。证据确凿，适用法律法规正确和符合法定程序是具体行政行为合法的三个基本条件，三者互相结合、互相制约，是统一而不可分割的有机整体。只有三项条件同时具备，才能作出维持被诉具体行政行为的判决，否则，缺乏其中任何一项条件，都会影响被诉具体行政行为的合法性，不能判决维持被诉具体行政行为。2.判决撤销判决撤销，是否定被诉具体行政行为合法的判决。根据行政诉讼法第五十四条第（二）项的规定，人民法院经过审理，认定被诉具体行政行为有下列情况之一的，应判决撤销：（1）主要证据不足的。“主要证据不足”是指被告向人民法院提交的证据不能证实其所作出的被诉具体行政行为所认定的有关定性和处理结果的基本事实。行政机关的具体行政必须在查清事实的基础上才能作出。反之，在没有查清事实的情况下，作出的具体行政行为，违反了执法机关必须以事实为根据，以法律为准绳的原则，因此予以撤销。但是，被告提交的证据中仅缺少个别枝节证据，不影响定性和处理结果的，不属于主要证据不足。具体行政行为主要证据不足的主要表现形式有：①具体行政行为认定的事实不清。即具体行政行为认定的事实中，关系到定性或者处理结果的主要事实或情节不清楚。例如，某市卫生局认定某医院销售假药，决定给予罚款5万元的处罚，但未认定该医院销售了多少假药，非法获利主要事实和情节。这一处罚决定即属事实不清。②具体行政行为认定的被处理行为或事实，没有足够的证据证实，或被告举不出证据。如某县物价局认定某供销合作社擅自提高化肥价格，但在法庭上提供不出有关擅自提价的任何证据。③具体行政行为认定的责任主体错误或证据不足。即将非责任主体认定为责任主体，未将责任主体作为责任主体认定，或认定的责任主体缺少有关证据加以证明。如，工商行政管理机关将G公司的倒卖国家限制自由买卖物资的行为，认定为K公司的行为。④将行为人的身份认定错误,责任能力认定错误。如卫生防疫站将非食品经营者认定为食品经营者；又如公安机关将未成人认定为成年人。（2）适用法律、法规错误的。适用法律、法规错误，是指被诉具体行政行为适用了不应该适用的法律、法规规范，或没有适用应当适用的法律、法规规范。适用法律、法规错误的主要形式有以下几种：①将行为人合法的行为认定为违法行为,并适用有关处理该类违法行为的法律条文进行定性。例如,某个体工商户从甲县收购10吨土豆运到乙市销售，在销售时，被工商行政管理机关查处。工商行政管理机关依据《投机倒把行政处罚暂行条例》认定该个体工商户的行为是投机倒把行为，将其10吨土豆没收。该个体工商户贩运土豆的行为属于合法经营行为，不属于投机倒把行为，工商行政管理机关依据《投机倒把行政处罚暂行条例》对该个体工商户的处罚即属适用法律、法规错误。②应适用甲法，却适用了乙法。例如，某机电公司不执行提价申报制度的规定，在未向物价管理行政机关申报的情况下，擅自提高机电产品的价格，应适用《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定予以处罚，但处理机关即适用了《投机倒把行政处罚暂条例》给予处罚。③应适用甲法的某些条款，却适用了甲法的其他条款。例如，李某在挤车时，与王某发生口角，李某将王某殴打致成轻微伤害。以这一违法行为应适用《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十三条的规定予以处罚，却适用了第十九条以结伙斗殴给予李某处罚。④虽引用法没有错，但没有适用该法条中必须适用的部分。例如，某市卫生局查出某药店出售劣药，获利5000元，并同时查出未出售的劣药10箱，依据《中华人民共和国药品管理法》第五十一条和《中华人民共和国药品管理法实施办法》第四十九条，作出给予该药店3万元罚款的决定。依据上述两条的规定，对销售劣药的，必须没收劣药和违法所得，只有在给予这两种处罚仍不足以纠正这类违法行为时，才可以并处罚款。市卫生局在款给药店没收劣药和违法所得处罚时，仅给罚款处罚，即属于这类适用法律、法规错误的性质。⑤适用了尚未生效或已经生效的法律、法规。在实践中，出现这类问题较多的是，行为人的行为发生在新法生效以前，处理在新法生效以后，对这类行为的实体问题的处理，原则上应当适用旧法，程序上应当适用新法。而有些行政机关在处理这类问题时，即都适用新法，或都适用旧法。例如，1990年1月21日高某在某市区违章建房。市规划避于同年7月6日依据《中华人民共和国城市划法》的规定，对高某进行了处罚。因城市规划法在1990年4月1日生效，故不应适用该法，而应适用城市规划条例。市规划局的这一处罚决定属于适用法律、法规错误。⑥适用了被处理行为地以外的地方性规及地方性规章。 |
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