| 问题 | 如何化解农村债务 |
| 释义 | 从河南农业大学的教授，到主管农业的副省长，全国政协委员、河南省副省长 吕德彬的足迹始终没有离开过土地。正如吕德彬委员说的：“我愿意为‘三农’事业奉献自 己的力量！” 说起今年两会，让吕德彬委员感触最深的是：“总理的报告将县乡财政管理体制改革作 为必须研究解决的重点问题之一，这样的判断说明，基层政府的财政困难问题已经引起中央 政府的高度重视。” “就拿河南来说，目前农业税已经全免了，农民负担减轻了，随之而来的是，乡一级的 负债达到了700多万元，村一级的负债达到了26万元。由于乡村两级政府财政压力大，每到 年底，上门讨债的总把村支书逼得走投无路。而在目前的条件下，这个债务仅靠乡村财政是 无法化解的。同时，村提留、乡统筹取消以后，农村各项事业发展都需要资金，比如，眼下 又到了春季的农资供应时节。我到过不少乡镇调研，看到那些基层干部的日子真的是不好过。 ”吕德彬委员痛心地说。 债务的形成有历史的原因，而由乡村财务负债引发的问题，更让吕德彬委员深深忧虑： “在乡村债务过重的情况下，乡村又需要大量资金维持运营，发展建设生产，这就形成了很 大的矛盾。一部分对党的政策理解不深、执行不到位的乡村干部就会想办法转移债务，搞摊 派，以各种名义收取费用，这就造成了农民负担的反弹，严重影响了中央惠农政策的实施。” 通过对政策的分析和实际的考察，吕德彬委员为解决乡村财政负债开出了良方：首先， 中央应出台相关政策来化解或缓解乡村债务，可以参照对银行不良资产的解决办法，注销部 分债务，如果债务化解了，乡村的财政状况好了，基层干部就可以轻装上阵。其次，精简人 员，减少开支。随着农村税费改革和乡镇撤并，使乡镇工作形式和任务发生了很大的变化， 计生工作的难度也不大了，农民大量外出流动，乡镇管理功能已经弱化，乡村干部的工作量 会越来越轻，因此也就不需要那么多的人员。最后，避免盲目投资建设。将一些超范围、超 能力的事权上交，由省市统筹安排。 吕德彬委员说，为了缓解乡村债务，河南省已下了很大力气，加大了转移支付的力度， 加强了农村医疗、中小学建设、乡村道路等农村基础建设，改变了农民的生产生活条件，为 当地的经济发展创造了条件。 采访结束时，吕德彬委员告诉记者一个令人振奋的消息：“今年，中央和省级财政对河 南省支农资金的总额将突破200亿元，这是多年来没有的力度，在乡村道路上，我们计划出 资60个亿，以改善农民的出行条件。往后，农民的日子会越来越好！” |
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