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瓶颈之一：传统思维难以改变。由于长期计划经济体制的影响，重国企、轻民企的传统经济思维没有得到根本打破
第二个瓶颈是政策执行不力。主要原因有：政策制定仓促，程序简化，政策存在缺陷；一些政策配套细节没有及时跟进，部门协调不到位，政策执行打了折扣；有的时候，由于衙门的作风、工作人员的机械化、衙门与企业在思想感情上的隔阂，政策很难落实到位
第三个瓶颈是调整转型的难度。目前，上海民营企业主要分布在一般制造业和传统服务业，调整和转型难度很大。随着全市产业结构调整，第二产业规模比重下降，导致为第二产业提供生产生活服务的市场萎缩。一些民营服务业已经失去了生存的依赖，资本和技术密集型制造企业所需要的高端服务已经不是传统民营服务企业所能做的
第四个瓶颈：融资问题没有得到解决。民营企业陷入融资渠道少、融资规模小、融资成本高、融资条件脆弱的怪圈
第五个瓶颈：品牌影响力有限
第六个瓶颈是缺乏人才支撑。上海不少民营企业普遍反映人才匮乏，其实质是缺乏引进和培养各类人才的物质条件和制度安排，其中对民营企业稳定发展有重大影响的
如何克服：
首先是政策执行上的“突破口”。对于民营企业扶持政策的完善和完善，要完善政策制定机制，让民营企业参与到政策制定的过程中来，让政策相关方发表意见
二是发展环境的“突破口”。上海民营企业的发展环境需要进一步营造，特别是在公共服务、工作效率、社会法制环境、产业政策调整等方面。政府也要加强工作，特别是要加快出台地方性法规，扶持民营企业。有时，私营企业不需要特别照顾。他们只是希望在市场准入、金融贷款、税收减免、就业、社会地位等方面做到平等、公平、公正。同时，对民营企业的扶持政策要重点引导企业优化结构、提升产品档次，为各种规模和所有制企业和谐共处创造良好的经济环境
三是政府服务的“突破口”。要进一步完善民营企业服务体系，优化民营企业政策扶持环境，鼓励各类服务机构、中介组织、行业协会积极为民营企业服务。要建立面向民营企业需求的公共服务平台，及时定期发布配套政策、重大项目、行业发展、产品信息，行业协会还应及时分析行业发展趋势，通过多种方式提供各种专业服务。同时，也要关注市场经营者准入前置多、环节复杂的问题，营造公平公正竞争的市场秩序，为外省民办企业平等进入上海创造良好的市场环境，公平竞争，安心赚钱
第四是企业融资的“突破口”。为解决民营企业融资难，政府应建立健全民营企业融资的机构或担保基金，国有银行应有专门的贷款指标，行业协会也可以充当中介或担保人。在不久的将来，民营企业获得更多的银行贷款似乎是不现实的。政府要加大对小额贷款公司的支持力度，搭建服务平台，为小额贷款公司提供系统软件开发、信息查询登记、资金保全、聘请律师等法律程序，帮助小额贷款公司开发后续资金来源。此外，市财政可以引导小额贷款公司开发新的服务项目，如保险代理、委托贷款、票据贴现等
第五是企业转型的“突破口”。要从扶持重点民营企业入手，集聚科研开发生产资源，开发技术含量高、市场前景好的主导产品，形成以新产品为核心的民营企业集群。要改变民营服务业松散的管理模式，充分发挥行政推动作用，组织大量分散的民营服务业，实现民营服务业由“游击队”向“正规军”的转变。鼓励民营企业资本和民间资本向重点领域集聚，加强品牌产品培育，提高产品科技含量，形成高附加值的新一代品牌产品，提高上海民营企业的整体竞争力和市场影响力
第六是人才支撑的“突破口”。围绕“十二五”发展，制定民营企业人力资源开发利用规划，既要有明确的数量目标和质量目标，又要有相应的政策措施。要制定专门针对民营企业的人才政策，打破条条框框，调动民营企业人才的积极性，强化竞争机制和激励机制，营造良好的人才发展环境。同时，政府应赋予科技型民营企业和企业引进人才的权利，并根据企业规模和纳税情况给予一定的户籍指标。另外，我们在引进核心人才的同时，还要引进相关的技术、管理、营销人才，为创新、发展、生产提供系统的人才支持
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