| 问题 | 担保人的禁止性条款是什么 |
| 释义 |
除转移国际经济组织贷款外，学校、幼儿园、医院和其他公益性事业单位、社会团体不得为担保人；企业法人的分支机构、职能部门不得为担保人；企业法人的分支机构、职能部门不得为担保人企业法人经企业法人书面授权，可以在授权范围内提供担保人。因此，根据法律规定，除有特殊情况外，国家机关、公益性事业单位、社会团体、企业法人分支机构、职能部门不得作为担保人为他人提供担保。
村民委员会和经济合作社不属于上述禁止范围。他们可以依法担任担保人。实际上，他们经常为别人的贷款提供担保。这种情况大多发生在上世纪八九十年代，为了支持村民发展承包经营果园、发电厂等民营企业，从而发展农村经济建设，它是一种行政行为。这种担保行为并不违法，但也存在诸多弊端。村委会是一种基层群众自治组织，具有一定的主体资格，但不是营利性组织，没有独立的财产；而村经济联合会和村委会虽然有一定的注册资产，但往往是两个牌子、一套人，其经济实力也非常有限。 债务人不能履行债务时，债权人要求担保人履行债务或承担责任，村民委员会和村经济联合会根本不愿意承担担保责任，因为当时他们作为担保人签订合同，只是为了帮助村民放贷，在经营失败时，心理上并不打算为村民还贷；其次，法院一般不强制执行村委会和经济联合会作为担保人的财产，而且村委会没有独立的财产，而经济联盟只是一个“空架子”。即使采取强制措施，村民委员会和经济联盟也没有多少财产可供强制执行。最终，债权人蒙受损失，贷款变成呆账和坏账，造成国有资产流失。因此，村民委员会、经济联合会作为担保人的做法只是形式化的，没有实质意义，这使得担保失去了应有的效力，法律的威信在这里大打折扣。笔者认为，这种由基层组织支持经济的做法，应该有一个妥善的解决办法。《担保法》还应将村民委员会纳入不作为贷款担保人的范畴，禁止其为他人贷款提供担保，限制经济联盟提供贷款担保。你知道吗 |
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