| 问题 | 债权人自治的基本形式 |
| 释义 | 依照我国新破产法（草案）的规定，债权人会议的职权主要限于：（1）调查债权；（2）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬；（3）监督管理人；（4）选任和撤换债权人委员会成员；（5）决定继续或者停止债务人的营业；（6）通过重整计划；（7）通过和解协议；（8）通过债务人财产的管理方案；（9）通过破产财产的变价方案；（10）通过破产财产的分配方案；（10）人民法院认为应当由债权人会议决定的其他事项。我国新破产法（草案）关于债权人会议的职权的规定，相对于我国现行破产法6的规定更具有操作性，而且更加广泛和有效力。新破产法（草案）将债权人会议调查债权的职能进行限定，不再赋予债权人会议无法而且难以完成的“确认债权”的职能；7增加规定债权人会议监督管理人、议决重整计划的职能。8债权人会议在破产程序中具有相对独立的地位，为债权人参加破产程序表达意愿的基本形式。但是，债权人会议由全体债权人组成，人数众多，对破产程序难以实施日常监督，若经常召集债权人会议，也不利于破产程序的节俭和简化。况且，债权人会议不是债权人全体的常设机关，特别是债权人会议休会期间，无法对破产程序进行中的具体事务实施监督。因为1986年《企业破产法（试行）》以及1991年修订后的《民事诉讼法》第19章企业法人破产还债程序均没有规定债权人委员会制度，9我国新破产法（草案）为弥补债权人自治的不足，规定有债权人委员会作为债权人会议的补充。 修订后的《民事诉讼法》第19章企业法人破产还债程序均没有规定债权人委员会制度，9我国新破产法（草案）为弥补债权人自治的不足，规定有债权人委员会作为债权人会议的补充。修订后的《民事诉讼法》第19章企业法人破产还债程序均没有规定债权人委员会制度，9我国新破产法（草案）为弥补债权人自治的不足，规定有债权人委员会作为债权人会议的补充。修订后的《民事诉讼法》第19章企业法人破产还债程序均没有规定债权人委员会制度，9我国新破产法（草案）为弥补债权人自治的不足，规定有债权人委员会作为债权人会议的补充。修订后的《民事诉讼法》第19章企业法人破产还债程序均没有规定债权人委员会制度，9我国新破产法（草案）为弥补债权人自治的不足，规定有债权人委员会作为债权人会议的补充。、 |
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