| 问题 | 一份兼并合同的后遗症 |
| 释义 | 一个宏伟的工业园规划项目，一份“诱人”的兼并合同，让企业———XX有限公司某建材厂的300多名职工充满了希望，但希望很快变成了失望，因为那份“诱人”的兼并合同没有兑现。 经过两级法院的判决，兼并合同终于解除。可是，兼并带来的伤痛还在继续：纠缠、械斗……两败俱伤。 就这样，一次民营企业兼并企业的运作在持续了6年的纠缠后流产，但至今民营企业仍不愿罢手，而企业的300多名职工盼望着能尽快走出这次兼并的阴影。 6月21日，67岁的韩XX头戴破旧的遮阳帽，又一次在已经看不到厂房的工厂旧址上巡视，眼前的一切让他又一次老泪纵横。工厂旧址旁的工地上已经高楼耸立，搅拌机的轰隆声不时传来，刺激着他的耳膜。 韩XX是企业——XX有限公司某建材厂(以下简称建材厂)的退休职工。6年前，他所在的厂子被兼并后拆除了，对方还兼并了旁边工地所在的那片土地。 但是，让老韩无法理解的是，兼并合同签订前双方约定的种种条款，在合同签订后成了空谈。厂房被对方拆除了，但老韩等300多名职工没见到对方的安置款，也没看到对方的工业园计划在此后的6年间成为现实。 建材厂300多名职工彻底傻眼了，此前大家赖以为生的厂子成了废墟，像老韩的两个儿子这样的在岗中青年职工无法工作，每人每月只能从建材厂的上级单位——XX有限公司领取200多元的生活费，待岗在家，日子过得越来越艰难。 “他们不会其他的技术，年龄又偏大，文化程度低，很难找到工作。”韩XX说，拿生活费的两个儿子的生活很不容易。 那份“诱人”的兼并合同 提起那份“诱人”的兼并合同，建材厂上级单位——XX有限公司党委书记黄XX说：“兼并意向是政府提出来的，对方有政府支持的一项 重大规划建设项目。”他指出，党委成员们“在分析了对方给出的兼并条件后，考虑在不侵害职工利益的前提下，同意兼并，又召开职工代表大会表决”。 建材厂厂长汪XX也反复斟酌了这个“诱人”的兼并合同：承担全部债权债务，妥善安置职工。按照这个设想，“兼并后不但能改善职工的居住条件，还能提高大家的工资水平”。 汪XX回厂后，召集全体职工召开职工代表大会对兼并进行表决，他阐明了对方提出的兼并条件，并说明这是政府整体规划的需要。 于是，韩XX等300多名职工同意建材厂被兼并。老韩提起当时的事情，一个劲地摇头：“都怪我们大家把兼并的前景想得太好了。” 2001年8月2日，建材厂的职工们心情复杂：正在盈利的建材厂就要拆除了，意味着他们赖以生存的技术将被撂下了，但就要开始的新生活也让他们憧憬。 这一天，兼并建材厂的民营企业——新疆XX实业有限公司(以下简称XX公司)董事长李XX难以抑制自己兴奋的心情，他的一个拟投资19亿多元、得到政府支持的工业园规划项目要动工了，该项目将填补新疆在国家新药研发和生产领域的一项空白，并带来可观的经济效益。 李XX说：“一年前就拿到了工业园规划项目的建设用地许可证，多次协商才确定了我们以兼并的方式取得这块土地的使用权，总算可以动工了。” 这项《新疆XX实业有限公司兼并XX厂某建材厂实施方案》约定，XX公司承债式兼并建材厂，接收建材厂全部经营性资产(包括土地使用权和固定资产)，同时承担建材厂全部债权、债务并接收建材厂全部职工。 兼并合同签订了，合同的双方开始各自展望自己的未来。 兼并合同未履行便流产 合同签订后，XX公司很快向建材厂职工支付了安置补偿金、两个月的工资，并借钱给建材厂，前后拿出了60万余元。 建材厂职工被XX公司兼并的诚心打动了，他们盼望着兼并的速度能再快一点。 几个月后，XX公司拆除了建材厂厂房和附属设施，使当时还在生产的建材厂在短短几天内变成了一堆废墟。到了这个时候，300多名职工已经没有退路了，他们指望着XX公司发下一个月的工资。 但是，合同双方却开始扯皮，当职工们不能从XX公司领取工资和安置补偿金生活陷入困境时，他们仍不知道真正的原因。 黄XX的解释是，当时XX公司赖着不履行合同，尽管政府有关部门从中协调，职工多次上访，XX公司连职工的基本生活保障都没有提供。 李XX则表示，XX公司不履行合同是有前提的，那就是对方提出了种种无理要求，尽管双方已经签订了兼并合同，但对方的漫天要价完全脱离了合同的约定。 为稳定职工情绪，在XX公司不再支付建材厂职工工资后，XX有限公司开始每月给建材厂在职职工每人发放200多元的生活费。 扯皮归扯皮，在政府有关部门的协调下，双方又回到了谈判桌上。2004年9月30日，双方签订了一份补充协议，约定XX公司在协议签订后的30个工作日内向对方支付安置职工的3项费用近500万元，还有其它内容。 可是，补充协议的履行又搁浅了，XX公司认为建材厂隐瞒了1680万元的银行债务，因为2004年4月14日乌鲁木齐市中级人民法院对建材厂的土地使用权进行了财产保全。 过了补充协议履行的期限，XX公司仍不见动静。2005年5月13日，XX有限公司通过乌鲁木齐市公证处向XX公司发出解除兼并合同的通知，但XX公司要求继续履行兼并合同。 2005年6月6日，XX有限公司一纸诉状将XX公司告上法庭，以对方违约为由提出解除兼并合同。其后，此案经乌市中级人民法院和自治区高级人民法院审理，均判决解除兼并合同。 XX有限公司认为，兼并合同签订以来，XX公司始终没有履行约定，致使建材厂300多名职工的安置和工资问题一直没有解决，造成了职工上访的恶劣社会影响，不得不解除兼并合同。 合同解除后的“坚持” 在自治区高级人民法院终审判决生效后，XX有限公司要求XX公司搬出占用的土地，并于2006年3月4日向乌市中级人民法院申请强制执行。 2006年3月29日，XX有限公司党委研究决定，由建材厂职工组成护厂队强行拆除XX公司在建材厂土地上的建筑物，由XX有限公司负责租用铲车、挖掘机的费用。 3月30日10时30分，一场拆除与不让拆除者的械斗在建材厂的土地上发生了。韩XX回想起当时械斗的情景时说：“几十号人，乱成了一团……警察都鸣枪了。” 事后在警方的案情记录中写道：150余米围墙、一块广告牌、几间房屋被推倒，两名保安受轻微伤，公安民警在制止无效的情况下，鸣枪示警才平息了双方的冲突。 因为这起事件，建材厂厂长汪XX被检察机关起诉，并被法院于2007年6月8日以故意毁坏财物罪判处6个月拘役。目前被取保候审的汪XX说起这件事就“觉得自己很冤”，他认为当时强行拆除建筑物是上级党委的决定。 事情陷入僵局。 为了解决建材厂300多名职工的安置和生活问题，XX有限公司与另一家公司接洽，并在新疆生产建设兵团国土资源部门的允许下，与对方签订了兼并合同。这家公司为了表示诚意，前期支付了近千万元的职工安置费等费用。 但XX公司仍不愿罢手，因为在XX公司2000年从政府规划部门拿到的“XX工业园”建设用地规划书中，建材厂的土地被列在其中。 “这边不放手，那边就没法介入。”包括韩XX在内的建材厂职工认为，“XX公司是在耍赖。” “土地使用证在我们自己的手上，可别人(XX公司)却要在我们的土地上施工。”XX有限公司下派收拾建材厂烂摊子的负责人刘XX无 奈地说，“要是XX公司有实力兼并，职工问题早在6年前就按合同约定解决了，工业园项目也早已建成了。他们是靠着政府部门的批文支持，想不花钱，‘空手套 白狼’。” 刘XX说：“当初同意被兼并，是建材厂响应政府的整体规划作出的牺牲。” 而XX公司董事长李XX认为，XX公司被“忽悠”了，对方提出种种无理要求才是合同一直无法履行的主要原因。XX公司如今不但没拿到土地使用权证，还背上了法院判决赔偿对方损失230万元的包袱。 李XX坚持认为，两审法院判决解除的是兼并合同，这只是对XX公司从建材厂取得土地使用权这种兼并方式的否定，而不是对XX公司整个工业园规划中建设用地规划许可证的否定。 “我们有规划许可证，所以我们不可能退出。”李XX说，规划许可证才是决定土地由谁来建设的依据，工业园规划还要继续进行，“我们要维护自己的合法权益。” 而首府一位资深律师说，从法律效力上来说，土地使用权证的效力高于规划许可证。 民营企业兼并国企的思索 截至目前，建材厂与另一家公司的兼并合同签订已经1年了，但这家公司的兼并却因建材厂与XX公司间的纠葛无法正常履行。 这几天，韩XX每次巡视建材厂旧厂址时，都能看到XX公司在旁边工地上打出的“XX房产”的宣传标语，XX公司的售房员小冉介绍的预售房屋，就规划在建材厂的旧址上。对此，韩XX哭笑不得：“300多名职工生活没着落，他们却把工业园规划改成了住宅小区。” 北京乾坤律师事务所乌鲁木齐分所律师田文刚指出，民营企业的兼并，分担了政府对国企所承担的很大一部分责任，诸如职工安置、养老、就业等，且民营企业的投资建设，也带动当地经济的增长，加快了市政建设，降低了政府在这些方面的投资成本。 但民营企业兼并国企处理不当，就容易引发各种社会问题，而且对国企来说损失是不可逆的，一旦厂房及附属设施被拆除，就意味着只能按照兼并合同约定的内容执行下去。民营企业是否有兼并实力这是事前必须考虑的。但在兼并过程中，也要维护民营企业的合法利益。 “只要合同的双方本着诚信的原则，从维护广大职工的根本利益考虑，兼并合同就能很好地履行。”田文刚认为，民营企业与国企的兼并按照法律程序进行，才能确保双方的利益。 |
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