一、个人信息的保密制度
个人信息的保护离不开完善的保护体系。在个人信息保护法的框架下，我们为个人信息提供了行政法的保护依据。然而，对于私权的保护，民法的保护方式同样重要。
在保护个人信息时，应根据信息的不同类别进行区分。欧盟的《个人数据保护指令》就将个人信息分为敏感个人信息和琐碎个人信息。
1.敏感个人信息，即那些个体非常在意且通常不愿为他人所知的信息，与隐私有很高的重合度；
2.琐碎个人信息则与个人有关，但较少涉及主观敏感内容，这类信息的处理往往不需要权利主体的明确许可，也不需采用特别的保护规则和措施。
因此，民法应为私密信息和一般可公开信息提供不同的保护策略。
二、个人隐私权的必要性
随着网络的普及和社会信息化程度的加深，我们的生活信息几乎都被记录了下来。特别是当国家行政管理机关大量收集、储存和利用我们的私人信息时，我们在公权力面前的个人生活变得更加透明。
这导致了隐私权，这一过去在我国法律中不被认可的权利，逐渐上升为公民的基本权利。切实保护个人隐私权已经成为人们追求安宁生活的迫切需求，其必要性源于以下几个方面：
1.依法治国的国策要求。个人信息作为隐私权的外在表现，应当受到法律的保护。
2.个人信息隐私权涉及个人的生活状况、财产状况和职业信息等多个方面，不仅反映了个人的私益，也间接关联到公共利益。
因此，禁止非法获取和转让个人信息，不仅是对个人隐私权的尊重，也是对公共利益的有效维护。
3.政府信息公开的前提。政府信息公开是保障公民政治权利、行使监督权和知情权的关键途径。合理规范个人信息保护，是确保政务公开的前提。
4.网络资源共享的保障。在保护个人信息的过程中，既要尊重隐私权，也不能阻碍信息的正常流通。因此，防止网络中的个人信息泄露是确保网络安全共享的重要环节。
三、完善法律保护模式
考虑到我国个人信息保护的现状和国情，本文提出以下完善措施：
1.在统一立法模式下逐步完善个人信息保护体系。建议整合现有的个人信息保护法律条文，制定一部专门的个人信息保护法，明确基本原则和具体制度，并设立相应的救济和赔偿措施。
2.强化公民个人信息保护意识。公民应提高自我保护意识，谨慎处理个人信息，避免不必要的风险。
3.建立专门的信息收集监督组织并鼓励行业自律。通过设立信息收集监督机构，对各行业的信息收集进行全面检查和监控，同时鼓励行业自律组织加强对所属行业的管理，确保个人信息的安全和合规使用。
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