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由国家统包统配，在全民所有制和城镇集体所有制单位中没有规定工作期限的人员。固定工人数受国家指令性劳动计划的控制。固定工长期使用，一般不予辞退，因而使职工捧上了“铁饭碗”，使企业用工不能适应生产变化的需要。为了适应经济体制改革的要求和有计划商品经济发展的需要，必须搞活固定工制度，并逐步向全员劳动合同制过渡。
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