行政裁决❶部分法律称行政机关的处罚决定以及相应的复议决定为行政裁决。如《治安管理处罚条例》、《外国人入境出境管理法》、《中国公民出境入境管理法》，称公安机关的行政处罚决定及其复议决定为行政裁决。
❷广义行政裁决的含义和范围同行政处理决定。包括行政机关主动或依相对人申请，作出的行政处罚、行政许可以及相应的行政复议决定，也包括行政机关作为第三者解决某些纠纷的决定。
❸行政机关依法作为第三者解决特定民事纠纷的裁决活动。行政机关作为第三者解决特定民事纠纷的行政裁决有以下特点：(1)必须根据法律、行政法规的特别授权。例如《水污染防治法》第41条第2款规定：水污染的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门或者交通部门的航政机关处理；等。(2)行政机关所解决的民事纠纷不是一般的，而是特定的民事纠纷。法律、法规授权行政机关处理的民事纠纷都是与该行政机关业务主管事项相近或相关的某种民事纠纷，而不是概括地允许行政机关参与解决任何一类民事纠纷。如由环保部门处理受海洋环境污染损害的单位和个人与污染者赔偿责任和赔偿金额的纠纷；公安机关裁决扰乱社会治安管理秩序的侵害人赔偿被害人损失或负担其医疗费用，等。(3)行政裁决的效力，行政复议或行政仲裁所作出的复议决定或仲裁决定书，经过法定期间，当事人不向人民法院起诉，又不执行决定的，行政机关或仲裁的另一方当事人，可以依法申请人民法院强制执行该复议决定或仲裁决定书。在有些情况下，则依法由行政机关自己强制执行。行政机关对民事案件所作的裁决，有的如《治安管理处罚条例》第38条确认公安机关本身的执行力，《专利法》第60条和《商标法》第39条确认了有关行政机关裁决的法院执行力。在其它情况下，当事人一方如不提起诉讼又不履行行政机关裁决的，根据《行政诉讼法》第66条的规定，可以向人民法院申请强制执行该裁决。如行政机关依法解决土地、资源等方面的所有权、使用权的纠纷，这种活动是广义行政裁决之 一种，相对人不 服行政机关关于土地、资源等所有权、使用权纠纷的裁决，起诉到人民法院，人民法院按行政案件受理。相对人对行政机关的裁决既不起诉又不履行的，可以申请人民法院强制执行。在美国，行政裁决是行政机关依照法律和规章，断决民事纠纷、判定责罚、决定禁止事项、办理许可证事务和实施强制执行的总和。通常是以司法化的程序进行，这意味着被裁决有权得到有关审讯地点、时间案由、法律根据及有关的案情事实的通知；有权提出证据的理由；有权反诘或以其他手段驳斥对其不利的证据；有权请律师陪同出庭；有权要求只根据审讯案卷中所记载的证据判决；有权了解全部案卷。但是，对于某些案件，可以不依这种形式作出裁决。当案件中，没有事实方面的争议，而只存在正确运用数学公式确定数额或只涉及到运用“纯行政程序”的案件(如鉴定、考核、选举)时，便不需要运用对抗式的审讯程序。行政裁决的行政程序以行政机关对当事人提出控告开始，由行政机关首长、机关的一个或数个成员，或行政法官主持。审讯主持人主持宣誓；依法签发传票，接收证据；掌握审讯进程；经当事人同意主持召开解决或简化争端的会议；处理程序上的请求或类似问题；作出裁决或提出裁决建议等。如果审讯不是由行政机关主持，而是由其他有资格主持的人主持的，主持人应作出初审裁决，如未对此裁决提出上诉或复议，该裁决即为机关裁决，除非规章规定机关裁决须由机关在全部核实案件事实后作出。如行政机关未主持接收证据，其他有资格主持审讯的人应提出一项裁决建议，供机关作出终局裁局时参考，在作出建议性的、初审的、恰时的裁决以前，以及在行政机关对下属职员的裁决进行复议尚未作出裁决之前，当事人可以向参与裁决的官员提出自拟的裁决、决定、有关异议及其理由。当事人对行政机关终局裁决的合法性不服的，可以向法院提请司法审查。 |