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沛县（今属江苏）人，汉初大臣。秦末为沛县吏，佐刘邦起义，后为丞督事。入咸阳后，收取秦丞相御史律令、图书，掌握了全国的山川险要、郡县户口。楚汉相争时，以丞相身职留守关中，输送士卒粮饷，建法令制度，立宗庙社稷，宫室县邑。高祖崩，何事惠帝。孝惠二年(193)，何薨，谥曰文终侯。曾提出“无为而治”的治国方策，并参照秦法律制定《九章律》。
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