| 问题 | 我国将建成反保险欺诈体系 |
| 释义 | 8月19日，保监会副主席杨明生在海峡两岸反保险欺诈研讨会上表示，保监会已着手启动反保险工作规划，计划用3-5年的时间，初步构建一个“政府主导、执法联动、公司为主、行业协作”四位一体，适合中国国情，系统完整、科学有效的工作体系。 据悉，在充分借鉴国际反欺诈成功经验的基础上，保监会目前正在起草《反保险欺诈指引》，将从组织机构、资金配备、人员安排、教育培训、信息化建设、反欺诈调查等方面着手，指导、推动保险公司开展反欺诈工作，强化保险欺诈、经营层对反欺诈的责任和义务，明确要求各家保险机构制定与业务种类、规模以及性质相适应的欺诈风险管理政策，将反欺诈内控制度和流程覆盖到产品开发、承保和核保、员工的招聘和离职管理、中介及第三方外包服务、理赔管理等环节。 据了解，近年来，随着保险业的快速发展，保险欺诈风险逐步显现，反保险欺诈形势日益严峻。据保监会稽查局的不完全统计，仅2010年，就发现欺诈案件200余件、涉案金额约3.4亿元;作案人员专业化、作案手段智能化、犯罪团伙化、涉案资金巨额化、跨境犯罪等特征明显。同时，国内不少保险公司和一些研究机构也对保险欺诈金额作过估计，认为每年大约有10-30%的保险赔款涉嫌保险欺诈。 杨明生认为，开展反保险欺诈工作，既是促进保险行业持续健康发展的需要，也是加强保险公司内控管理的重要手段，更是提升保险业国际竞争力的重要董事会利益，维护保险市场的良好秩序和社会信用体系;另一方面，可以向社会传递保险业勇于自我纠错、追求诚信经营的决心和信心，消除保险欺诈犯罪行为引发的负面影响，维护行业的形象和声誉。 据介绍，近年来，保监会通过建立健全制度、完善组织体系、开展专项行动等手段，在探索性、创造性地开展反保险欺诈工作方面，取得了一定成效。比如，从现场检查、案件报告、案件调查、责任追究等方面入手，建立了一系列规章制度，为打击保险欺诈犯罪行为奠定了制度基础。同时，形成了行政执法与刑事执法内外联动的合作机制，确立了稽查局和稽查处两级上下联动的工作体制。特别是今年6月，在28个保监局设立了稽查处，并待条件成熟后，在其余8个保监局设立稽查处。 据了解，通过开展打击“三假”专项行动，2009年，保监会共查处各类假保险机构案件33起，假保单27万份，虚假赔案近2万件，为行业挽回经济损失5亿多元。此外，保监会还加强与有关部门协作，将案件查处与宣传教育紧密结合，持续加大打击保险欺诈犯罪力度，不断提高反保险欺诈工作水平。[page] 杨明生表示，我国在反保险欺诈方面起步较晚。保监会将尽快在稽查部门建立反保险欺诈机构，研究反欺诈制度，明确反欺诈工作的内涵和外延，制定反欺诈技术规范，有计划、有步骤地开展反保险欺诈工作。同时，将主动加强与有关部门的工作协调配合，实现风险监测常态化和刑事打击动态化相结合，不断完善刑事执法与行政执法合作机制，形成执法合力，持续加大对保险欺诈犯罪的打击力度。 杨明生指出，保险公司是反保险欺诈的责任主体，各公司一定要把反保险欺诈工作纳入日常的经营管理工作之中，统一研究，统一部署，强化制度，明确责任，狠抓落实。 杨明生还表示，开展反保险欺诈工作，必须加强行业合作，这种合作不仅应当跨公司，而且应当跨地区、跨国家。保监会将积极推进与保证的反欺诈合作，不断扩大反欺诈合作范围。 |
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