| 问题 | 国务院批转中国证监会关于提高上市公司质量意见的通知 |
| 释义 |
发布部门：国务院地精，发布文号：国发[2005]34号，各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构，国务院同意中国证券监督管理委员会《关于提高上市公司质量的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。上市公司是资本市场发展的基石。提高上市公司质量是提高资本市场投资价值的源泉。对于增强资本市场的吸引力和活力，充分发挥资本市场优化资源配置的功能，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，具有十分重要的意义，促进我国资本市场健康稳定发展。近十年来，我国上市公司不断壮大，成为推动企业改革和行业成长的中坚力量。然而，由于体制、机制、环境等因素的影响，相当一部分上市公司存在公司治理结构不完善、经营不规范、质量不高等问题，严重影响了投资者的信心，制约了资本市场的健康稳定发展。贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国发〔2004〕3号），提高上市公司质量，是一项十分重要和紧迫的任务。地方各级人民政府应当承担起应对地方上市公司风险的责任，有效防范和化解上市公司风险，必要时对处于危机中、可能对社会稳定产生重大影响的上市公司实行托管。证券监督管理机构应当加强对上市公司的监管，及时查处违法违规行为，并视情节轻重，责令上市公司更换或者禁止入市。对涉嫌犯罪的，要及时移送公安、司法机关。各有关部门要统一思想，增进认识，密切配合，建立高效灵活的合作机制和信息共享机制，加大工作力度，综合运用经济、法律和必要的行政手段，营造有利于上市公司规范发展的环境，支持和督促上市公司全面提高自身素质，为资本市场健康稳定发展打下良好基础。2005年10月19日《国务院关于提高上市公司质量的意见》（证监会）为全面深入贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》（国发〔2004〕3号），切实保护投资者的合法权益，促进资本市场的持续健康发展，本文就提高上市公司质量的有关问题提出以下几点意见：1。提高认识，重视提高上市公司质量；2充分认识提高上市公司质量的意义。上市公司是我国经济运行中最具优势的群体，是资本市场投资价值的源泉。提高上市公司质量是增强上市公司竞争优势、实现可持续发展的内在要求；它是巩固资本市场，促进资本市场健康稳定发展的基础；增强资本市场的吸引力和活力，充分发挥资本市场优化资源配置的功能，是关键。提高上市公司质量，就是要实现全体股东利益最大化，不断提高公司治理和管理水平，不断提高诚信度和透明度，不断提高公司的盈利能力和可持续发展能力（2）提高上市公司质量是推进资本市场改革发展的重要任务。经过十多年的培育，上市公司越来越壮大，经营日趋规范，质量逐步提高。他们已成为推动企业改革、带动行业发展的中坚力量。但由于体制、机制、环境等因素的影响，相当一部分上市公司在公司治理结构和规范运作方面还存在盈利能力弱、投资者回报率低等问题，严重影响了投资者的信心，制约了资本市场的健康稳定发展。随着社会主义市场经济体制的不断完善和资本市场改革的不断深入，提高上市公司质量已成为当前和今后一个时期促进资本市场健康发展的重要任务。提高上市公司质量，关键在于董事会、监事会和公司管理层的诚信勤勉，努力提高公司的竞争力、盈利能力和规范化经营水平；同时，有关各方要营造有利于上市公司规范发展的环境，支持和督促上市公司全面提高质量。通过切实努力，上市公司治理结构将更加完善，内部控制制度将更加合理健全，激励约束机制将更加规范有效，上市公司的透明度、竞争力和盈利能力将显著提高。2、 完善公司治理，提高上市公司管理水平和规范运作（3）完善公司治理结构。上市公司应严格按照《公司法》及有关外商投资法律法规和现代企业制度的要求，完善股东大会、董事会、监事会制度，形成权责分明的公司治理结构，权力机关、决策机关、监督机关、管理者之间有效制衡，科学决策，协调运行。股东大会应当认真行使法定职权，严格遵守表决事项和表决程序的有关规定，科学民主决策，维护上市公司和股东的合法权益。董事会应当对全体股东负责，严格按照法律和公司章程的规定履行职责，控制决策，加强对公司经理人员的激励、监督和约束。建立以独立董事为主体的审计委员会、薪酬与考核委员会，充分发挥独立董事的作用。公司全体董事必须勤勉尽责，依法履行职责。监事会应当发挥好对董事会和经理层的监督作用。管理者应严格执行股东大会和董事会的决定，不断提高公司的管理水平和经营业绩 |
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