| 问题 | 江苏信息公开全国对人民的益处是什么? |
| 释义 |
在当代的中国社会，各个省级及各个地区的政府都需要做出年度信息公开。而且信息公开都会有各个指定的公开网站，比如，江苏信息公开全国就是通过江苏省政府的专设网址公开。而信息对全国公开则是为了做到政府的公正公开，让人民了解政府工作的内容，更加促进人民对政府工作的配合。 江苏省2017年度政府信息公开报告 一、2020年政府信息公开总体情况 过去一年，江苏深入贯彻《政府信息公开条例》和党中央国务院全面推进政务公开的决策部署，紧紧围绕改革发展大局，坚持专项突破和系统推进相结合，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大政务信息发布、政策解读、舆情回应力度，创新公开方式，扩大开放参与，增强公开实效，取得一批群众可见可用可感的成果，为加快政府职能转变，促进经济平稳健康发展、高水平全面建成小康社会提供有力支撑。 (一)全力建设江苏政务服务网，提升服务公开满意度获得感 全省各级行政机关紧紧围绕中央和省“放管服”改革总体要求，坚持以人民为中心，以工匠精神持续推进江苏政务服务网建设，涌现一大批惠民利企的政务服务创新成果，群众和企业获得感、满意度不断提升。 “一网”与“一门”深度融合。我省按照“八统一”总体框架，基本建成“一网一端一号一码”网上政务服务平台，并与各级政务服务大厅融合，实现“网上能办事”“网上办成事”。梳理确定全省“三级四同”10大类基础权力清单，编制办事指南，全省政务服务事项实现“一次认证、全网通行”。江苏政务服务移动客户端累计升级23次，聚合面向个人类应用316个，企业类应用100个;查询类应用323个，办理类应用93个。开通线上开票、线上缴款、电子对账、电子钱包等功能，实现缴款2200万笔、总额20.8亿元;公安户政、交管、出入境等27个全流程项目实现“不见面、不跑腿”;实现全省121个政务服务中心EMS快递服务全覆盖，累计寄递审批结果240万件，国税系统快递发票近1.2亿份，节约办税时间近250万小时，节省办税成本数亿元，缩减办税窗口近300个。截至今年1月，江苏政务服务网访问量突破3亿，移动客户端下载量突破千万，用户注册量478万，实名认证量329万。 服务流程再造效率显著提升。加快推进“3550”改革，截至2017年底，全面实现常规不动产登记(含房屋交易、缴税)5个工作日内办结，为企业办理不动产登记21.12万宗，其中抵押登记11万宗、抵押金额10415亿元。实现施工许可前置环节并联审批，涉及6个单位的审批职能由1个单位完成，原来的16个审批项目优化为6个，并联审批4项，全程缩减申报资料35项。在全国率先实现施工许可审批电子化，全省施工许可审批时间由过去的30个工作日缩减到3个工作日，发放施工许可电子证书6051个。省质监局开展“先证后核”改革，推行“一单一书一照”，发证时间从40天缩短至20分钟。省农委对“饲料生产许可证审批”等4个事项审批环节进行流程优化，办理时间缩短30%。 “江苏12345在线”成为“总客服”。“江苏12345在线”是全国首家覆盖全省、统一联动的一体化民生服务平台。2017年1月24日上线以来，13个市级平台和90家省级部门全天候在线值守，全省联动办理群众诉求超过1100万余件，总体满意率达到92.9%。“江苏12345在线”构建电话、微信、微博、APP、网站等联动服务渠道，先后开通“江苏大走访”微信诉求办理渠道、“大排查大整治”电话和公车监督平台等专题服务，工作反应时间从原先的“3工作小时签收 5工作日办结”的“3 5”模式提速升级为“1 3”。在此基础上，全面开展政务服务“一号答”电话服务，协调解决群众政务服务网使用、线上线下办理联动、不见面审批服务出现的问题，打造省市“政务咨询直通车”。开展“人民建议”活动，收到有价值建议超过3000件。 (二)加快推进政务公开标准化规范化，让基层企业群众得实惠 2017年，国务院办公厅在15个省选取100个县(市、区)，实施全国基层政务公开标准化规范化试点，全面提升基层政务公开和政务服务水平。南京市建邺区、无锡市滨湖区、新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、如皋市、沭阳县纳入国家试点，计划用1年左右时间，围绕城乡规划、重大建设项目等9大领域，重点推动10项工作，建立基层政务公开标准规范。 实现权力和服务事项全覆盖。为促进政府行为更加规范，我省在现有“三级四同”权责清单基础上，全面梳理涉及试点领域部门以及相关国有企事业单位、中介服务机构的公共服务事项，实施公共服务清单规范化标准化，实现行政权力类和公共服务类事项全覆盖，促进行政行为更加公开透明。到2017年底，我省7个试点单位围绕9大试点领域权责清单和公共服务清单梳理已基本完成，共梳理出权责清单8220项，公共服务清单1402项，并由省级部门统一规范，确保同一事项在全省范围内名称、类型、编码、依据统一。在此基础上，逐项编制办事服务指南，明确办理所需材料、收费依据及标准、网上办理流程及流程图、窗口办理流程及流程图、承办机构、办理地点、咨询方式等20个要素，让各项权力流程和服务过程像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。 强化“网购式”政务信息体验。将“五公开”理念贯穿政务公开事项目录编制全过程，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，累计细化明确政务公开事项目录信息名称、公开属性、公开时限等19项要素，并推动与政府日常工作运行流程紧密结合、同步运转。创新推出办事状态信息实时查询服务，多渠道实时推送查询，让办事群众及时了解办事进展。截至今年2月，7家试点单位围绕9大领域初步梳理汇总政务公开事项9216项。无锡市滨湖区将试点领域扩展到全区39个部门，梳理行政权力类政务公开事项4321项59128条、公共服务类政务公开事项227项441条信息，最大程度方便群众办事创业。 打通联系服务群众“最后一公里”。立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点探索高效、便捷的公开方式。常州市天宁区强化与镇、街道以及村(社区)对接，比对校核基层权责和公共、便民服务事项清单，确保试点在基层落实落地。南京市建邺区、如皋市等在政务服务大厅建设政务公开体验区，集中设置信息数据公开、服务展示、网上办理、自助办理、休闲等功能。苏州工业园区精心打造“非凡城市SIP”移动终端官方门户，将“苏州工业园区发布”作为政务公开移动端发布主平台，展示工业园区阳光透明、开放创新形象。“新沂发布”政务公开移动端已上线运行。新沂市在国税局大厅制作二维码“码上知”，对办税群众进行全程指引。沭阳县开通“沭阳政务公开”微信公众号，为群众提供便捷的信息服务。 (三)持续健全政务公开制度规范，为各项任务落实落地提供坚强保证 我省按照2017年政务公开“制度建设年”总体部署，强化制度安排，加大组织领导，把政务公开要求嵌入到公文办理、会议举行、审批服务、执法监督和数据共享开放等各环节，确保政务公开工作取得实效。 公开制度框架基本确立。根据国家和省要求，出台我省《关于开展基层政务公开标准化规范化试点工作的实施意见》，起草《江苏省全面推进政务公开工作实施细则》，明确5部分20项任务。围绕信息发布、政策解读、舆情回应，出台一系列政策措施，建立政策解读与新闻发布专家库，及时发布、解读重要政策和改革措施，建立健全政务舆情监测回应机制，有力促进政策措施落实落地。这一系列制度文件出台，标志着我省政务公开工作的总体布局和制度框架已基本确立。对全省政务公开领导小组进行调整，督促各地各部门建立政务公开组织领导机构。各设区市政务公开工作机构也全部组建到位，成为全省指导推进协调政务公开工作的中坚力量。 公开内容形式日益规范。2017年，全省各级行政机关根据《政府信息公开条例》规定，依托政府网站、政务微信微博等渠道累计发布各类信息543万余条，其中主动公开规范性文件近2.6万条。认真做好政策文件公开属性审查，加强对内容表述、公开时机的审查和研判等。为更好地方便企业群众获取信息，全省各级政务公开专栏升级政府文件、公报文件搜索功能;开展法律法规“建库便民”行动，统一设置法律法规专栏，各设区市集中发布本地制定的法规规章，省各部门集中发布本系统执行的有关法律法规规章，优化规范政务公开内容供给;建成全国首家省市县一体化预决算公开平台，13个市、96个县(市、区)、8000余家单位统一在平台亮相;建成省级政府网站群，协调指导55家省级部门网站迁移至统一的省级政府网站技术平台;严格落实季度抽查整改任务，在全国政府网站抽查中，我省连续三次抽查合格率达100%;加快基层政府网站关停整合步伐，全省运行政府网站总数由普查初期的4490个缩减至879个。 依申请公开办理更加有序规范。为方便申请人更好地获取政府信息，省政府办公厅在全国首次发布《申请获取政府信息10项指引》，精心梳理信息公开申请中的突出问题，逐一进行解答告知。《10项指引》同步在省政府门户网站，江苏政务服务网，13个市、96个县(市、区)政府网站，政务新媒体发布，社会反响热烈，仅微博江苏一天点击量就超过15万。全省全年共收到政府信息公开申请32224件，同比增长9.6%。其中，企业申请1445件，占比4.5%，公民申请28625件，占比88.8%;信函申请14221件，网络申请15037件，分别占比44.1%、46.7%。全年受理行政复议2257件、行政诉讼2062件，因依申请公开导致的复议诉讼现象有所缓和，行政诉讼中被依法纠错154件，占比7.5%。 二、重点领域政府信息公开情况 我省坚持把政务公开放在经济社会发展大局部署推动，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，加大政务发布、解读、回应力度，推动政务开放参与，优化政府治理体系，促进政策落实落地，取得积极成效。 (一)大力营造公开透明的政务环境 近年来，中央和省围绕“放管服”改革和经济社会发展，出台一系列利企惠民的政策举措，各级行政机关加大政务发布力度，确保党中央国务院和省委省政府重大决策部署第一时间向社会公开，努力打造公正透明的营商环境。 助力经济平稳健康发展。主动公开推进企业兼并重组、市场化银行债权转股权、全民创业行动计划、阶段性降低失业保险费率、化解过剩产能职工分流安置等政策。及时公布省级创业示范基地、江苏省大学生优秀创业项目的遴选标准和评审结果。发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录库，累计为省内外1100多家药品生产经营企业提供目录范围内药品的申报服务，维护调整药品信息15800余条。深入开展便民办税春风行动，突出减税降费和服务发展主基调。公开发布2017年江苏省传统基础设施领域PPP推介项目，推出7大类83个项目向社会资本开放。召开年度、半年度全省经济社会发展情况新闻发布会，通报全省经济运行情况，按时发布2016年《江苏统计年鉴》和《江苏省农村统计年鉴》。对外公告江苏省2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题纠正和整改情况、江苏省2016年度省级预算执行和其他财政收支情况审计结果、国外援贷款审计以及援疆审计资金和项目审计等8项审计结果。 助力重大改革举措落地。启动省政府部门责任清单编制修订工作，除保留2014年版清单中部门职责、职责边界、对应权力事项等3个项目，新增“追责情形”“免责事项”，形成《省政府部门责任清单(初稿)》。建立全省职业资格目录清单管理动态调整机制，在2016年公布省级层面职业资格资质认定目录清单基础上，对接国务院公布取消的第七批职业资格许可和认定事项，先后两次调整发布全省职业资格资质认定目录清单，减少幅度近50%。推动全程电子化登记改革，工商登记全程电子化链条延伸到开办企业的整个过程，实现网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照。加快推动“双随机、一公开”监管，工商部门完成抽查并公示企业59219户，公示率100%;梳理工商、质监、食药40项抽查事项清单;开展跨部门双随机联查14批次，完成抽查检查企业6836户，抽查结果陆续公示。印发《省国资委关于推进省属企业信息公开的指导意见》，全年发布全省企业国有产权(资产)挂牌转让信息344宗，成交金额73.38亿元。推进强农惠农政策、农业市场与生产信息等公开，按每日、每周、每月频率更新主要农产品生产及价格等数据信息1597条。 助力供需结构优化升级。率先出台《江苏省政务信息资源共享管理暂行办法》和整合共享实施方案，成功获批国家政务信息系统整合共享应用试点。及时公开国家战略性新兴产业集聚区试点等政策及实施进展情况，调动全社会创新创业积极性。建立减煤预警机制和月度通报制度，全过程督促和指导地方有序推进减煤工作。及时向社会发布工业和信息产业升级转型资金项目安排计划。健全去产能公示公告制度，及时向社会公示钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、船舶企业淘汰落后产能情况。公开发布2017年度各类省科技专项资金计划项目，对基础研究计划、重点研发计划、科技成果转化专项资金等各专项资金2000余项拟立项项目向全社会公示，对2017年度省科技专项资金使用情况向社会公布。全文公开2116项现行有效的地方标准，分季度发布139类12099批次产品质量监督抽查结果。启动并实施2017年度AA级以上质量信用评价工作，发布质量信用AA级企业100家、AAA级企业53家。 助力民生保障和改善。每月和每季度定期发布社会服务统计报表，涵盖救灾、社会救助、福利慈善、养老服务、社会组织、社会事务、社区服务等情况。及时公开2017年度孤儿基本生活费中央及省补助资金、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金等重大专项资金分配使用情况。统一公示社会团体、民办非企业单位、基金会等各类社会组织信息，及时发布慈善组织认定信息等。开设“江苏省河长办”公众号，主动公开河长信息、河湖相关政策、河道“一河一策”治理方案、水质水文状况等信息。实时公布空气质量信息和首要污染物情况，在全国率先形成5天区域预报、48小时城市预报能力。每月将全省107个县级及以上城市集中式饮用水水源地监测信息统一公布在江苏环保网，每月公开国控重点污染源超标企业名单1071家，每季度公开国控重点监控企业监督监测情况，先后公开曝光典型环境违法案件4批76起。推进县级教育行政部门根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，确定学校的施教范围、招生规模，并向社会公布。全省有近400家医疗机构连线省预约平台，2017年以来预约399.21万人次。 (二)着力强化预期引导和热点回应 充分发挥权威发布解读的预期引导和定向定调作用，主动阐释政策，及时回应重大社会关切，准确充分地将政策意图传递给市场和企业，使政策内涵权威透明。 强化预期舆论引导。2017年，省政府共组织新闻发布活动43场次，省级部门召开新闻发布会524场次，重点围绕科技创新、振兴实体经济、扩大消费、农业供给侧改革、生态文明建设、基本公共服务、政府改革服务等省政府重大举措，强化政策吹风引导。深化棚户区改造及配套基础设施建设政策执行情况公开，制订发布城镇棚户区(危旧房、城中村)改造项目计划，逐月通报各地棚改任务完成进度。2017年，全省实现新开工棚户区改造28.1万套。围绕农业保险、防范非法集资、企业上市情况、全省小额贷款公司，宣传我省金融支持实体经济的新举措、新成效。联合多部门开展整顿规范房地产市场秩序督查和商品房销售价格行为检查，及时向社会通报违法违规典型案例，有效稳定市场预期促进市场平稳健康发展。配合安全生产大检查，5批次曝光48家存在严重违法违规行为或重大安全隐患企业。充分发挥主流媒体定向定调作用，与新华报业传媒集团交汇点合作，合作开展新闻发布厅栏目，加强与人民网、新华网、凤凰网、今日头条和荔枝新闻等沟通合作，提高政府信息传播到达率。 强化政策深度解读。重点打造《政策简明问答》解读平台，联动省级部门对省政府常务会议审议出台的重大政策进行权威解读，先后发布《江苏医保支付新规问答》《江苏省老年人照顾服务政策问答》，由政策制定部门把企业群众关注的政策信息从政府文件中提炼出来，以一问一答进行解读，并通过省市官方新媒体形式予以传播推广。《江苏医保支付新规问答》信息发布半天阅读量就突破10万;《江苏省老年人照顾服务政策问答》当天阅读量超过120万。组织开展全省“家禽健康消费宣传月”活动，发放宣传资料10.6万份，接受群众咨询3700余次。多部门联合开展“FTA惠苏企”活动，组织中央及省级媒体实地采访、解读国际规则。省政府网站举办在线访谈30次，提升政策知晓率和认同感。 强化社会热点回应。推动政务舆情回应制度化规范化，重点建立市县两级政务舆情监测回应机制，借助大众媒体优势，及时准确高效回应热点信息，引导公众舆论。进一步明确“对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息，24小时内举行新闻发布会”要求。强化“江苏12345在线”建设，多渠道受理回应群众诉求，实现“全天候、全覆盖、全媒体、全视界”目标。聚焦江苏省互联网“独角兽”企业、养老服务市场、食盐市场竞争、政府性债务平台，以及“6·15”丰县爆炸案、“7·16”常熟纵火案等热点问题和突发事件，及时搜集研判舆情，主动回应社会关切。 (三)努力探索公众互动参与新模式 以改进决策施政、满足群众需求为目的，不断创新公开方式，优化公开体验，强化与社会公众互动，充分保障人民群众对重要民生事项的知情、参与和监督，增进政府与社会的协作协同。 推动多形式政民互动交流。多地相继推出常务会议网上直播、“‘两会’，我向市长提建议”等活动，邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议形成常态化，对涉及民生的重要议题邀请公众代表及专家代表参加。重要规范性、政策性文件决策草案在网上专栏征集意见，及时梳理公开意见征集和采纳情况。开展劳动人事争议调解和劳动保障监察满意度测评调查，发送测评短信10.67万条，群众满意度在98.7%以上。开展“清理整顿各类交易场所‘回头看’”意见建议网上征集活动，收到相关意见建议21203条。策划“元宵晒花灯”“江苏高校赏花攻略”“标志建筑”等在线活动，收到各类投稿万余条，高校活动数十万师生踊跃参与。组织考生和家长参加高考评卷现场开放日活动。发布公共安全、道路交通安全、校园安全、非法集资防范、安全预警、防范电信诈骗等方面网上调查149次。 推动开放式数据共享应用。编制《江苏省政务信息资源目录编制指南》《江苏省政务数据资源共享目录(一期)》和《江苏省政务信息资源目录编码规范》，建设数据资源编目系统，上报国家共享网站目录数总量位居全国前列。提出决策支持、信用服务、主题应用等重点应用计划，完成经济社会发展云图、社会信用、消费、“一带一路”进出口等可视化大数据示范应用。加强房地产市场监测分析，加快推进省城镇个人住房信息系统建设，初步建成覆盖省级、省辖市、县级房产主管部门的数据交换安全网络，初步实现全省城镇个人住房信息互联互通。在江苏政务服务网推广使用统一的电子证照库和法人库，归集各类数据60多个T，制定行政权力事项数据接口规范、办件信息库数据交换规范、法人信息库接口规范、电子证照库数据交换规范等。全面推进基层社会治理创新，加快实现数据汇聚共享，探索搭建智能研判模型，面向基层提供数据推送服务。 推动参与式行政程序规范。以公众参与重大行政决策、政府立法制规、依法行政和监督、社会矛盾化解为重点，持续推进公众参与行政程序建设。召开全省公众参与行政程序建设经验交流会暨现场会，部署进一步推动落实公众参与行政程序建设工作。先后开展两批试点，在省市县不同层级、不同领域推动以目录化管理、网上公开透明运行、合法性审查、卷宗管理为主要内容的重大行政决策规范化管理工作。组织召开程序简便灵活的小型化立法听证会和专家论证会，广泛听取各方代表意见。对报备和送审的规范性文件组织第三方评价和专家点评，实现对所有备案规章和规范性文件的实质审查。灵活运用书面审查、实地调查、公开听证等方式审查不同类型的行政复议案件。探索行政复议决定公开制度。 三、2020年政务公开重点工作 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政务公开总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实党中央国务院和省委省政府决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，全面推进政务公开，为促进转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的法治政府和服务型政府做出新的努力。 一是围绕推进国家治理体系和治理能力现代化、深入贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》(中办发〔2016〕8号)要求，进一步理顺政务公开工作体制机制，确定我省2018年度政务公开重点任务，在政策实施、管理服务、打好三大攻坚战方面建立完善政务公开制度规范。 二是新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施后，部署贯彻好落实工作，严格执行新条例各项规定，加强对行政权力运行的监督制约，进一步夯实法治政府建设制度基础。 三是贯彻国务院办公厅近期出台的3个政务公开文件要求，对重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开作出制度安排。 四是按照国务院办公厅部署，加快推进全国基层政务公开标准化规范化江苏试点，组织开展好试点工作的验收总结，形成一批全国领先的制度规范和平台建设成果。 五是推动江苏政务服务网向基层延伸，逐步实现省市县乡村五级全覆盖。全面公开乡镇(街道)、村(社区)政务服务事项和便民服务事项办理指南，加强乡镇(街道)、村(社区)为民(便民)服务中心建设，着力提升服务公开质效。 综上所述，以上是2017年江苏信息公开全国的报告，政府都是以报告的形式在特设网站上公示，在公示期间，全国公民均有权利查看该省的信息报告，政府信息公示也是响应国家法律的要求，这样的条例，一方面为防止政府腐败有一定的作用，另一方面加大了人民对政府的信任。 |
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