| 问题 | 罚金刑怎样执行及怎样完善 |
| 释义 | 一、罚金刑的执行方式 根据修订的刑法第五十三条之规定： (一)自动缴纳。这是指在人民法院指定的期限内，犯罪分子能够按时、自觉、主动地缴纳全部罚金。自动缴纳是实现罚金的最主要方式。笔者认为，犯罪分子的亲属自愿代替犯罪分子缴纳罚金的，人民法院也应当允许。如果被判处主刑，这种悔罪表现可作为的情节适当考虑。 (二)强制缴纳。这是指人民法院规定的缴纳期限届满，有缴纳能力的犯罪分子不缴纳或不足额缴纳罚金，人民法院采取相应的，强制犯罪分子缴纳。强制缴纳措施有查封、变卖财产、冻结存款、扣留收入等。笔者认为，对有缴纳能力、期满未缴纳罚金的犯罪分子，人民法院在采取强制措施、变卖其财产或执行其钱款时，也应当扣除其拖延履行这部分罚金的利息，利息可以按同期银行存款利率计算。只有如此，才能给拖延罚金缴纳的犯罪分子以应有的惩处。另外，拖延缴纳会给司法机关罚金刑的执行增加一定的难度。因此，对有缴纳能力而不缴纳罚金的犯罪分子，在惩罚力度上应当和一时缴纳确实有困难的犯罪分子有所区别，否则，就会影响犯罪分子缴纳罚金的自觉性和主动性，不利于罚金刑执行。 (三)随时缴纳。对于不能一性足额缴纳罚金的犯罪分子，人民法院在任何时候发现其有可以执行的财产，应当随时缴纳。这一方式有助于保证罚金刑的实现。缴纳罚金，不受刑罚时效的限制，在任何时候都可能对被判处罚金的犯罪分子执行罚金刑，从而更好地发挥罚金刑应有的惩罚作用。 (四)减免缴纳。在判决生效后，由于不可抗力之类的原因(天灾人祸等等)，按原判决数额缴纳确有困难，可以酌情减少或者免除缴纳。 笔者认为，减免缴纳罚金必须具备几个条件： 1.确有无法抗拒或者基于人道主义事由; 2.缴纳原判决罚金确有困难; 3.须经犯罪分子本人、其人或者其他利害关系人提出书面申请; 4.经人民法院查证上述情况属实。只有同时具备这几个条件，才能考虑减少或者免除罚金。 二、罚金刑的完善 (一)废除无限额罚金刑。修订的刑法对许多贪利规定罚金的比例或上、下限额等，符合罪刑法定原则，但仍有些犯罪保留了无限额。如果罚金刑没有规定相应限额，则往往造成人民法院对罚金判决没有一个统一的量刑标准和参数，极易造成司法混乱、行刑不一。 (二)应对贪污受贿犯罪规定相应的罚金刑。在贪污贿赂犯罪中，除了单位、规定了并处罚金外，许多自然人犯罪条款只规定了，且没收财产也只能在犯罪情节特别严重的情况下才可并处，这样就会出现量刑幅度不衔接的情况。 (三)罚金数额的确定应与犯罪分子的实际承受能力相吻合。修订的刑法第五十二条规定，判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。犯罪情节轻重，决定了罚金数额的大小。缴纳罚金还应考虑到犯罪分子的经济状况及承受能力。如果罚金过多，超出其负担能力，就会使犯罪分子产生抗拒心理，影响刑罚的适用效果;如果数额过少，就会使犯罪分子感受不到经济惩罚的痛苦，起不到惩罚作用。因此在司法实践中应运用好自由裁量权，其罚金数额应当定位于刑罚执行效果与其实际承受能力的平衡处。 (四)明确罚金刑的执行措施、方法，以保障罚金的实现。修订的刑法虽然规定了缴纳罚金的各种方式，但法治成本理论告诉我们，缴纳罚金本身这一司法的运作过程就要耗费大量的人力、物力和财力。虽然修订的刑法规定了随时缴纳罚金的内容，但对于流窜作案、家在外地的犯罪分子而言，不管随时缴纳还是强制缴纳都是相当困难的。一是涉及到异地执行，需要当地司法机关的配合;二是犯罪分子的财产不易掌握。有的虽有财产但事先采取了转移，有的根本无财产可追缴，而又不符合减免罚金的条件。在这种情况下，应当具体规定措施和方法。同时，完善人民法院内部的业务职能分工，建立相应的执行保障体系、机制和措施，以有效地保障罚金刑的执行和实现。 |
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