| 问题 | 破产财务管理的特殊性 |
| 释义 | 随着社会主义市场经济的发展，当今市场竞争越来越激烈，任何企业在其运行中都可能面临破产的可能性。当企业破产后要进行破产清算，继《企业破产法》和《公司法》之后，最高人民法院于2002年7月发布了《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(简称《破产规定》)。由于破产清算会计原理与常规会计原理大不相同，因此破产清算的会计核算方法必然与常规会计核算不同。国家有关破产清算会计核算目前还没有相关的会计准则，主要有1997年财政部制定的《国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定》(简称《暂行规定》)。然而，目前会计实务中尚存在一些问题有待于解决。 一、企业破产和破产清算的概念 企业破产是指企业在生产经营中由于经营管理不善，其负债达到或超过所占有的全部资产，不能清偿到期债务，资不抵债的企业行为。 破产清算就是宣告股份有限公司破产以后，由清算组接管公司，对破产财产进行清算、评估和处理、分配，以终止其经营活动，并依法取消法人资格的行为。 二、研究破产清算的意义 企业破产对于一个社会经济发展来说它的存在性是必要的。破产清算作为企业退出市场的机制，它的存在也是必然的。研究破产清算的意义都有哪些呢?第一点，合理的破产清算制度有利于我国的市场经济法律制度的完善。破产清算可以保证被淘汰的企业顺利无误的退出市场，并且维护市场的竞争秩序，体现了它的公平性;第二点，对债权人进行保护，对逃债的行为进行了遏制作用。在讲信用的经济市场，债权与债务的关系所表现的就是完整的信用关系，所以为了维护市场，必须建立健全的破产清算制度;第三点，研究破产清算制度有利于提高资产利用率、优化配置等问题。 三、企业破产清算的程序 1、成立清算组。 2、清算组接管破产公司。 3、破产财产分配。清算组分配破产财产前，首先应拨付清算费用包括：破产财产管理、变卖、分配所需的费用;破产案件诉讼费;为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费。在优先支付了清算费用后按照破产企业拖欠的职工工资、劳动保险费用;破产企业拖欠税款;破产债权的顺序依次支付。 4、清算终结，注销登记。 四、清算可能出现的问题 (一)清算前 第一，审理周期长。造成这个的原因之一是法律关系复杂导致平均审理周期长。由于破产清算案件利益牵涉较广，法律关系复杂，涉及法律法规较多，长期以来一直是审判实践中的难点。一个案件中往往存在劳动纠纷、清算程序、资产的回收、审计、评估、变现等工作，导致审限无法预测。浦东法院的沈*平说“曾经有一起破产案件，衍生诉讼案件的数量超出20件，其中3起涉银行的撤销权诉讼。这3起案件前后涉时已有2年之久，目前仍在审理中。因衍生诉讼对破产案件处理有重大影响，破产案件无法继续推进，只能依法中止。” 第二，债权人不愿提出破产申请。一是大部分债权人无法真实、全面地了解债务人的履行能力、经营状况及资产负债状况，或者债权人明知债务人严重负债经营，却仍然坚持债务人有能力支付或偿还;二是由于通过申请破产而最终受偿到债权顺位偏后，甚至因为没有破产财产分配而得不到清偿，所以债权人不愿主动启动破产程序，而更希望通过诉讼的方式得到债权的实现;三是根据公司法及最高人民法院相关规定，债权人还可以通过向法院申请对公司进行强制清算来主张债权，债权人也可以向股东主张赔偿责任，其债权保护更容易些。 (二)清算过程中 第一，清算费用的预提、支付没有量化规定。破产费用是指在企业宣告破产之后，清算组为了管理、处理破产财产而在破产案件办理过程中所发生的费用。关于破产财产费用的开支标准应占破产财产的比例，在法律中没有明确规定依据，容易出现乱收费的情况，此现象导致破产清算的无用功。 第二，破产财产的清查、评估、变现过程中没有财务监督。清算没有相应的监督机制，容易产生像清算小组在破产清算中乱收费的漏洞，甚至消耗全部财产。破产财产在评估、变现时，由于部门分割、评估管理出现很多问题，缺乏公正性、统一性、权威性，过于形式化。 第三，清算工作效率不高。在破产审判实践中，企业破产中基本上是由政府部门派出人员组成清算组，很少有专业人员参与。有些清算小组中有些人员能力不足，素质不高，对清算知识财务管理知识不了解，从而影响整个小组的进度，造成没有必要的时间和金钱的浪费。这就是清算小组人员构成不合格导致的。有些企业资产已经处置，但由于相关手续没有及时传递到会计部门，没有按照清算会计制度组织正确的会计核算。另外，在清算破产企业无形资产的管理方面，随着经济科技的变动，企业的无形资产价值可能发生了变化，因此企业应当定期对无形资产价值进行评估。 五、破产清算财务问题对策分析 第一，建立职业性清算队伍。可以通过对财务管理人员的教育方面进行加强，定期进行培训，进行思想和行为双方面教育。只有清算人员思想上有了深刻的认识，才可以保证在工作过程中提高警惕规范行为。清算人除了具备法律和清算知识外，丰富的清算经验也是不可或缺的。我们应该借鉴国外在清算方面的专业性，把清算单独列出一个职位，与会计教师律师一样需要资格证书才能进行其工作。因此，为了保证破产清算工作的高效进行，必须培养高素质清算人。 第二，加强破产费用管理，完善相关规章制度。清算组支付破产费用时必须按照相关规定比例进行支付，不支付无关费用。破产费用须是为所有债权人的共同利益而支付。本着节约的态度原则，清算组进行相关支付。提出的支付要求需要由债权人审查签字。结束清算后，将所有开支情况整理后交给监管部门。 第三，成立破产清算财务监督部门。成立破产清算财务监督部门，在财产清算，破产财产评估、变现等需要监督的情况下进行监督，避免出现乱收费，乱估价的情况，保障了债权人的自身利益，同时也清算有了一定公正性、统一性、权威性。 第四，加强会计核算工作的规范性。加强会计核算工作在我国破产企业的会计核算通常是缺乏规范性的，因此我们必须建立正确的会计核算工作。加强破产企业财务管理人员的教育。加强汇集核算工作的规范性是会计信息应当满足对企业经济活动的合法性、合规性进行监督的需要。 六、结束语 企业破产清算是世界各国经济运行中不可避免的现象。如今，国内对于破产会计的相关规定都比较少，对其的研究还在成长阶段。现在我国处于财务窘迫的公司不但增长了投资者的风险，并且给证券市场带来了不安定因素，引起社会各个方面的普遍关注。随着我国社会主义市场经济体制逐步建立，市场竞争和资本流动性愈来愈剧烈，诸多企业面临着重组、停业或兼并等，这也是目前企业界和经济界所关注的问题之一。所以，建立完善破产制度，以及对其会计处理等有关问题进行研究是非常重要的。破产法与破产法清算会计相关处理密不可分，在拥有完善的破产法的规章制度下也应加深讨论研究相关会计制度，二者互相促进发展，进而不断提升我国企业破产清算的工作水平。 |
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