| 问题 | 安全生产管理协议 |
| 释义 | 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。 本条是关于生产经营单位在发包或者出租的情况下安全生产责任的规定。 一、根据本法的有关规定，生产经营单位应当具备法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。同时，生产经营单位为了保证生产安全，还必须建立、健全安全生产规章制度，建立安全生产防范措施，为劳动者提供符合标准的劳动防护用品，只有这样才能有效地保护劳动者的安全，防止和减少生产安全事故的发生。如果生产经营单位不具备上述安全生产条件而从事生产经营活动，则生产安全就无法得到保证。因此本条第1款明确规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件的单位或者个人。 同时，生产经营单位也不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备相应资质的单位或者个人，这也是一条很有必要的规定。在实际生活中，生产经营活动的种类很多，不同的活动其规模以及技术要求的复杂程度也有很大的差别，对从事该活动的生产经营单位的经济、技术条件也就相应有不同的要求。因此不少国家在对某些生产经营活动的监督管理中，将不同的生产经营单位按照其具有的不同的经济、技术条件，划分为不同的资质等级，并对不同资质等级的单位所能从事的生产经营活动的范围作出明确规定。实践证明，这是维护正常的生产经营秩序，保证生产安全的一项重要措施。我国在实践中也采取了这种做法。如《建筑法》第13条规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。同法第29条又规定，禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。生产经营单位从事其资质等级许可的范围外的生产经营活动，由于资金、技术、人员等方面的条件达不到要求，而使得生产安全无法达到保障。因此，本条对这种情况严格禁止。 |
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