| 问题 | 法人型联营企业由谁控制 |
| 释义 | 联营是中国特有的法律制度。早在五十年代社会主义改造时期，鼓励公营企业或公司合营企业参加联营组织。七十年代末至八十年代初，随着商品经济发展的要求，横向经济联合再度兴起，成为国家经济体制改革的主要内容。八十年代中期，国务院及其有关部门陆续颁布了《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》、《关于经济联合登记管理办法》等一系列有关联营的规章。1986年4月12日全国人大通过的《民法通则》第三章第四节对联营作了专门规定，将联营划分为法人型联营、合伙型联营、协作型联营三种形态。《民法通则》第五十一条规定：“企业之间或者企业、事业单位之间联营，组成新的经济实体，独立承担民事责任，具备法人条件的，经主管机关核准登记，取得法人资格。”法人型联营制度形成。1990年11月12日最高人民法院作出了《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》。 1993年12月29日国家颁布了《公司法》。《公司法》第三条规定：“有限责任公司和股份有限公司是企业法人。有限责任公司，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。”第十九条规定：“设立有限责任公司，应当具备下列条件：(一)股东符合法定人数;(二)股东出资达到法定资本最低限额;(三)股东共同制定公司章程;(四)有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构;(五)有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。”第二十条规定“有限责任公司由二个以上五十个以下股东共同出资设立。” 综上所见，法人型联营属于典型的有限责任公司的创设行为，在联营法律仍然生效的情况下，处于法人型联营法律制度与有限责任公司制度双轨并行状态。但是，两者各有迥然不同的规范。 第一，法人型联营制度规定，联营合同与联营法人的存续相始终;联营行为不符合联营合同的约定，即视为违约行为，按联营合同追究违约责任;联营合同解除时，联营法人随之终止;联营合同无效时，组成的联营法人也归于无效，必须解体;联营协议只对联营各方具有拘束力。公司法律制度规定，公司章程自公司成立之日起生效，被登记机关核准注销时效力终止;公司章程中的绝对记载事项若有缺少或者违法，导致公司章程无效，但非经法定程序，公司不得解散或者撤消;公司章程不仅对公司股东具有约束力，对公司董事、监事和经理也具有约束力。 第二，法人型联营制度规定，允许联营各方按照协议和章程的规定，自愿参加，自愿退出。组成联营体的一方或数方在联营期间中途退出联营的，如果联营体并不因此而解散，应当清退退出方作为出资投入的财产。原物存在的，返还原物;原物不存在或者返还确有困难的，折价偿还。公司法律制度规定，股东出资经过法定程序可以转让，但不可抽回出资。 第三，法人型联营制度规定，联营的利润分配和亏损承担由联营各方在合同或者章程中明文规定，联营各方对联营盈亏的承担享有充分的约定自主权。联营企业如果发生亏损，应根据合同协议，由联营各方分担。公司法律制度规定，公司税后利润首先提取法定公积金和法定公益金，发生亏损由公司利润弥补;公司以自有的财产对外承担责任。 可见，法人型联营制度存在重大缺陷，与市场经济不相适应。因此，应将法人型联营纳入公司法和合同法调整。 |
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