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问题	国有划拨土地使用权抵押
释义	一、国有划拨土地使用权抵押     国有划拨用地设立抵押，有效抵押担保率不得超过评估地价总值扣除补交出让金余额的70%，也即不得超过评估地价总值的45%。依据《最高人民法院关于转发国土资源部的通知》规定“：以国有划拨土地使用权为标的物设定抵押，土地行政管理部门依法办理抵押登记手续，即视同已经具有审批权限的土地行政管理部门批准，不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。”     根据规定“：建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。”第180条第1款规定，债务人或者第三人有权处分的建设用地使用权可以抵押。所谓“法律另有规定的除外”是指，依据我国《城市房地产管理法》第40条的规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。此外，《城市房地产管理法》第51条规定：“设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。”          二、征收国有出让土地补偿的标准     首先，我国土地所有制形式是社会主义公有制，分为劳动群众集体所有（简称集体所有）和全民所有（也称为国家所有），也就有了集体土地和国有土地。     集体土地包括村集体、乡镇集体等所有的土地;国有土地，我国《宪法》规定，城市市区的土地全部属于国家所有，也就是全民所有。     至于赔偿，一般集体土地（目前比较多的是农村土地征用）根据各地的标准进行一定的赔偿到集体，再分配到集体里的人员。国有已出让的用地赔偿，则根据土地使用年限、地段等，主要还是地面建筑物的赔偿为主。     目前，我国的国有土地征收补偿还没有统一的规定，没有对国有土地使用权的征收建立单独的补偿制度，具体的标准根据不同的地区而制定。但是，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条规定，对被征收人的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿;（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。这里规定的只是对征收国有土地上的房屋价值的补偿，但是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条的规定：房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。对国有土地上的房屋价值进行补偿后，国有土地使用权是无偿收回的，对征收房屋价值的补偿就包含了土地使用权的补偿，土地使用权的价值应包含在房屋的价值之中。     根据以上对各个法律规定的分析，对于提前收回国有土地使用权的补偿，虽然法律规定不统一，相互之间不衔接，但是从整体上看，我国对收回国有土地使用权的补偿建立的基本制度是“房地一体”的补偿制度，即通过对土地上的房屋及不动产进行补偿的形式对收回的国有土地和征收的房屋进行一体化补偿，房屋及不动产的补偿价值中包含了国有土地使用权的补偿价值。     《国有土地上房屋征收与补偿条例》的补偿制度体现为对国有土地上的房屋及不动产的补偿形式，还规定了退还相应出让金的规定;《城市房地产管理法》中的“土地开发的实际情况”也可以理解为土地上房屋及不动产的建设情况，与对土地上的房屋及不动产进行补偿的规定也基本一致，只是《城市房地产管理法》还考虑了土地的使用年限，土地使用年限的价值实际体现为土地的市场价值，在评估土地上的房屋价值时可以考虑进去。     因而，我们国家并没有建立对收回国有土地使用权单独的补偿标准和办法，而是采取对国有土地上的房屋及不动产价值进行补偿的基本形式实现对土地和房屋的一体化补偿。     三、划拨国有土地使用权可以继承吗？     根据《城市房地产管理法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等规定，划拨土地使用权不得转让、出租和抵押；如需转让、出租和抵押的，应当依法办理土地出让手续。因此，在被继承人生前未办理土地出让手续的情况下，继承人是不能依遗嘱继承被继承人生前的划拨土地使用权的     划拨土地使用权不得转让、出租和抵押；如需转让、出租和抵押的，应当依法办理土地出让手续。以上就是法律网小编为您详细介绍关于国有划拨土地使用权抵押的相关知识，如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询法律网，我们会有专业的律师为您解答疑惑。     引用法条：     [1]《中华人民共和国宪法》     [2]《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条     [3]《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十一条     [4]《国有土地上房屋征收与补偿条例》     [5]《国有土地上房屋征收与补偿条例》     [6]《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
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