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问题 行政处罚程序包括哪些
释义
    一、行政处罚程序包括哪些
    行政处罚的程序分为一般程序、简易程序、听证程序。
    (一)一般程序包括：调查、审核、决定、送达四项程序。
    (二)简易程序包括：
    1、 执法人员当场作出行政处罚决定的，并向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
    2、行政处罚决定书应当当场交付当事人。
    3、执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。
    (三）听证程序包括：行政机关告知当事人听证权利，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。行政机关应当在听证会7日前告知当事人举行听证的时间、地点。
    
    二、行政处罚执程序的实施
    (一)行政处罚的实施机关
    行政机关实施行政处罚
    行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
    享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：
    第一，必须是行政机关。
    第二，必须具有外部管理职能。
    第三，必须取得特定的行政处罚权。
    第四，必须在法定的职权范围内实施。
    （二）授权实施行政处罚
    法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以在法定授权范围内实施行政处罚。法律、法规授权的组织若不具有管理公共事务的职能，则不能实施行政处罚。
    （三）委托实施行政处罚
    1．根据《行政处罚法》规定，受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其他任何组织或个人实施行政处罚。
    2．委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为负责监督，并对该组织实施行政处罚行为的后果承担法律责任。
    3．根据《行政处罚法》第十九条的规定，能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：一是依法成立的管理公共事务的事业组织；二是具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；三是对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或者技术鉴定。
    三、行政处罚的管辖和适用
    （一）行政处罚的管辖
    1．根据规定，行政处罚除法律、行政法规另有规定外，由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
    2.县级以下（不包括县级）的行政机关如果没有法律、行政法规的另行规定或根据县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关的依法委托，不得享有、行使行政处罚管辖权。
    3．两个以上依法享有行政处罚权的实施机关如对同一行政违法案件都有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方又协商不成的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。
    4．对行政违法案件有管辖权的行政机关若发现相应违法行为构成犯罪的，行政机关必须依法及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。违法行为经人民法院依法审判认定构成犯罪判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经处以罚款的，应当折抵相应罚金。
    （二）行政处罚的适用
    行政处罚适用的条件：一是必须已经实施了违法行为，且该违法行为违反了行政法规范；二是行政相对人具有责任能力；三是行政相对人的行为依法应当受到处罚；四是违法行为未超过追究时效。
    行政处罚的适用方式：
    1．不予处罚。根据规定，
    A.不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚；
    B.精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚；
    C.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；
    D.违法行为在两年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予行政处罚。
    2．从轻或减轻处罚。从轻处罚，是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内，适用较轻的种类或者依照处罚的下限或者略高于处罚的下限给予处罚，但不能低于法定处罚幅度的最低限度。减轻处罚，是指在法定处罚幅度的最低限以下给予处罚。如，税务机关责令限期改正，处2000元以上2万元以下的罚款，从轻处罚2000元，减轻处罚1000元。
    根据规定，依法应当从轻或减轻行政处罚的情况有：一是已满14周岁不满l8周岁的人有违法行为的；二是主动消除或减轻违法行为危害后果的；三是受他人胁迫有违法行为的；四是配合行政机关查处违法行为有立功表现的；五是其他依法应从轻或减轻行政处罚的情形。
    关于从重处罚问题，《行政处罚法》未作明确规定。有的特别法律、法规，如《海关行政处罚实施条例》，对应当从重处罚的情形作了明确规定。该条例第五十三条规定，有下列情形之一的，应当从重处罚：
    （1）因走私被判处刑罚或者被海关行政处罚后在2年内又实施走私行为的；
    （2）因违反海关监管规定被海关行政处罚后在1年内又实施同一违反海关监管规定的行为的；
    （3）有其他依法应当从重处罚的情形的。
    又如，《治安管理处罚法》第二十条规定，违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：
    （1）有较严重后果的；
    （2）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；
    （3）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；（4）6个月内曾受过治安管理处罚的。
    （三）行政处罚的追究时效
    根据《行政处罚法》规定，行政处罚的追究时效为2年，在违法行为发生后2年内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚；法律另有规定的除外。如修订后的《税收征管法》规定，违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。根据《治安管理处罚法》规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。
    行政处罚的追究时效，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。连续状态，是指行为人连续实施数个同一种类的违法行为；继续状态，是指一个违法行为在时间上的延续。
    三、行政处罚种类包括哪几种
    治安行政处罚的种类包括警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、收缴和追缴、对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
    （1）警告
    警告，是指对违反治安管理行为人提出告诫，指出危害，促其警觉，使其不再重犯的治安管理处罚。警告是一种最轻的治安管理处罚，属于申诫罚，主要适用于初次实施比较轻微的违反治安管理行为、情节轻微、认错态度较好的人。警告处罚具有两个特点：一是它充分体现了教育与处罚相结合原则。二是警告使用方便。
    （2）罚款
    罚款，是指公安机关对违反治安管理行为人，依法强制其在一定的期限内向国家缴纳一定数额金钱的治安管理处罚。罚款的目的是使违反治安管理行为人在经济上受到损失，从而受到触动、教育，并改正错误，以后不再实施违反治安管理行为。罚款的幅度大致分为以下几个档次：①200元以下；②500元以下和200元以上500元以下；③1000元以下和500元以上1000元以下；④2000元以下和500元以上2000元以下；⑤3000元以下和500元以上3000元以下；⑥5000元以下和1000元以上5000元以下。公安机关在决定罚款处罚时，根据每个具体违反治安管理行为的性质、情节、后果及违反治安管理行为人的态度等情况，分别适用不同的罚款档次，在法定幅度内，合理确定罚款数额。公安机关在适用罚款处罚时要注意两个问题：一是罚款要力求客观合理，符合错罚相当原则。二是要严格履行罚款的法律手续。
    （3）行政拘留
    行政拘留是公安机关强制将违反治安管理行为人关押在专门的处所，暂时剥夺其人身自由的最严厉的治安管理处罚。人身自由是公民的基本权利，我国宪法和有关法律对保护公民的人身自由都作了明确规定，特别是对未成年人、老年人和妇女的人身自由等合法权益的保护，国家尤其重视，全国人大常委会分别专门制定了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》。对妇女、儿童和老人实施行政拘留也是非常严格的，特别注意对其权益的保护。
    （4）吊销公安机关发放的许可证
    “吊销公安机关发放的许可证”是一种资格罚。该处罚是剥夺行为人已经拥有的某种资格，使其永远或者在一定时期内丧失实施特定行为的资格。“吊销公安机关发放的许可证”的实施主体是公安机关，对违反治安管理行为的，公安机关只能“吊销公安机关发放的许可证”.
    （5）收缴和追缴
    收缴，是指将违反治安管理行为人实施违反治安管理行为的非法财物收回并上缴到公安机关。公安机关办理治安案件“所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具”，可以统称为“非法财物”.
    追缴，是指将违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益追回，并上缴到公安机关。违法所得，是指违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益。当非法所得表现为一定的物时，非法所得除包括一定的物外，还包括该物所可能发生的天然孳息，以及利用该物进行经营所获得的物质利益。当非法所得表现为一定的货币时，非法所得除包括一定的货币外，还包括该货币所可能发生的法定孳息。公安机关追缴的违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益中，如果属于被侵害人的合法财产，即被侵害人依法享有民事上的所有权或者占有权、经营权的财产，公安机关予以退还。
    （6）对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
    以上就是法律网小编为您介绍的关于行政处罚的一般程序相关内容，如果你遇到类似的问题，请你认真阅读以上内容。了解好一般程序的内容、范围以及它的办案要点对你来说会有很大帮助，也会减少很多不必要的麻烦。若您还有不懂的法律问题，可以咨询法律网专业律师。
    引用法条：
    [1]《中华人民共和国税收征收管理法》
    [2]《中华人民共和国行政处罚法》
    [3]《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条
    [4]《中华人民共和国未成年人保护法》
    [5]《中华人民共和国妇女权益保障法》
    [6]《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第五十三条
    [7]《中华人民共和国老年人权益保障法》
    
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更新时间：2025/4/3 20:56:56