一、村委会向公众集资构成犯罪吗
村委会向公众集资的行为在特定情况下可能构成犯罪。
1.根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条的规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，属于犯罪行为。
2.这意味着，如果村委会未经有关部门依法批准，擅自向公众集资，且行为方式属于非法吸收或变相吸收公众存款，那么这种行为就可能构成犯罪。
二、不合法集资的范围
不合法集资的范围主要包括两种情况。
1.未经有关部门依法批准的集资行为，包括没有批准权限的部门批准的集资，以及有审批权限的部门超越权限批准集资。
这意味着，如果村委会未经有权机关批准，擅自向公众集资，那么这种行为就属于不合法的集资行为。
2.即使获得了有关部门的批准，但如果集资者不具备集资的主体资格，那么这种集资行为同样属于不合法集资的范围。
三、法律规定的刑事责任
对于非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款的行为，根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条的规定，将受到刑事责任的追究。
1.对于个人犯罪，可能面临三年以下有期徒刑或者拘役的刑事处罚，并处或者单处二万元以上二十万元以下的罚金。
如果犯罪数额巨大或者有其他严重情节，可能面临三年以上十年以下有期徒刑的刑事处罚，并处五万元以上五十万元以下的罚金。
2.对于单位犯罪，将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。这些刑事责任的规定旨在维护金融秩序，保护公众利益。
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引用法条：
[1]《中华人民共和国刑法》第一百七十六条
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