| 问题 | 遗产税的历史及现状分析 |
| 释义 | 摘要：遗产税最早产生于4000多年前的古埃及，出于筹措军费的需要，埃及法老胡夫开征了遗产税。近代遗产税始征于1598年的荷兰，其后英国、法国、德国、日本、美国等国相继开征了遗产税。近代各国开征遗产税的主要目的也是为了筹措战争经费，战后即停征。 一、历史 遗产税最早产生于4000多年前的古埃及，出于筹措军费的需要，埃及法老胡夫开征了遗产税。近代遗产税始征于1598年的荷兰，其后英国、法国、德国、日本、美国等国相继开征了遗产税。近代各国开征遗产税的主要目的也是为了筹措战争经费，战后即停征。 直到20世纪，遗产税才逐步成为一个固定的税种。主要目的也转变为调节社会成员之间的贫富差距，而取得财政收入的作用却大大的削弱了。 近几十年，在许多国家和地区，遗产税都已纷纷停征。如加拿大、澳大利亚、新西兰、意大利相继停征了遗产税。 中国早在1940年7月1日正式开征过遗产税。新中国成立后，1950年通过的《全国税政实施要则》将遗产税作为拟开征的税种之一，但限于当时的条件未予开征。1994年的新税制改革将遗产税列为国家可能开征的税种之一。1996年全国人大批准了《国民经济和社会发展“九五”(第9个五年计划)和2010年远景目标纲要》，纲要中提出“逐步开征遗产税和赠与税”。 二、现状 存在困难 中国开征遗产税与赠与税还存在以下一些困难：一是税源上。中国尚处在市场经 济初级阶段，虽然出现了一部分较富裕的人，但总体来讲还是少，税源不容乐观，而且这部分人财产的情况比较分散隐蔽，很难掌握他们的真实财产情况;二是很多人对遗产税的意识还较淡薄，没有真正理解遗产税;三是在征收上拿到的钱有限，还容易得罪人，在征管力量不够的情况下，势必会影响到税务人员的工作热情。 解决办法 1、刚开始征遗产税时，征收面不要太宽，起征点不要定得太低，不能简单从工资收入来定，要综合现代人收入结构特点，充分考虑非工资收入占总收入的比重。重点征收有巨额财产的人的遗产，对一般人应采取照顾，这样征收管理就可以简化，而赠与税宜暂慢开征。 2、税率应采取累进税。中国遗产税可采取逐步推进办法，可先定框子，再逐渐细化。条件好的可先开展，然后再推进到全国。 3、着手建立个人资产档案管理和价值评估制度。这是一件实施起来难度很大的工作：需要立法规定个人财产的神圣不可侵犯;需要健全交易中心的票据管理，对凡是没有合法交易票据的一定价值以上的资产，均视为非法财产;制定包括评估资格、评估对象、评估周期、价值认定等内容的一套个人财产评估办法。 4、尽快设计出有效防止个人财产向国外转移的约束制度。开征遗产税后有可能引起资本外逃。由于中国有关部门无法对遗产税的“纳税大户”富裕阶层进行有效的财产监管，而那些“富翁”尤其是那些“巨富”很可能会效法美国的逃税者，轻而易举地携巨资“逃”到另一些未开征遗产税或遗产税率较低的国家寻找“乐土”。 征收热议 2013年09月28日，针对征收遗产税被写入十八届三中全会文件草稿的“遗产税将落地”消息引发了广泛热议，对专题进行“你同意征收遗产税吗”的讨论。 专家观点 2013年09月28日，中南财经政法大学税务系主任薛刚教授指出：征遗产税存在一定的必要性，有利于社会公平的实现;从完善税收体系方面，到2013年为止，已在百余个国家征收遗产税，可调节收入分配，完善税收体。 武汉大学经济与管理学院财政与税收系教授王德祥则表示：征收遗产税是完善税制，防止偷逃税收，弥补税制不足的需要。通过征收遗产税，一方面运用税收的调节功能，鼓励纳税人积极为社会多作贡献;另一方面向纳税人征收遗产税，可以防止遗产在死者生前发生转移逃税，这是对财产税和个人所有税的一种有效补充。 王德祥教授指出，到2013年为止，中国尚未实行统一的个人财产登记制度，纳税人所拥有的房产、股票、机动车数量等数据，税务机关很难准确掌握。这对遗产税的开征产生很大阻力。遗产税的起征点及税率高低等核心要素，还需要根据各地区实际差异化进行弹性规划。遗产税的征收需设置专门的机构，避免重复征收。 网友观点 @蓝衫hqh：非常支持，但怕一开征富人就移民了，那该怎么办? @xhren：支持!这是很多国家调节贫富差距的重要手段。 @千秋一舞：支持!我也不会给孩子留遗产，让他自己奋斗去吧!能给他的只有思想、品德。 |
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