| 问题 | 农村债务债权清理核实工作方法及注意事项 |
| 释义 | 一、村级债权债务清查工作程序 根据部、省文件要求和省培训会议精神，我市村级债权债务清查核实工作必须遵循以下工作程序： 第一步，清理。各村街全面清理本村债权债务，初步填写草表4《村级债权明细表》、表5《村级债务明细表》、表6《村级债务借款使用明细表》、表7《村级债务欠款使用明细表》。 第二步，确认。村街安排人员持自制的“村级债权债务核实确认单”分赴债权人或债务人逐笔核对(确认单包括：债务类型、发生时间、主要内容、金额、偿还期限等，县里或乡里可以统一样式)。若对方为单位，则经双方确认后由双方财务负责人签字，加盖双方单位印章;若对方为个人，则由债权人或债务人签字，村委会加盖公章。对各项税费尾欠，如果债务人不签字，由村填制确认单，注明对方不签字的理由，并附原来的三提五统征收方案、县乡审批文件、村民会议或村民代表会议决议等相关证明材料，作为确认依据。确实不签字的，要将各项业务逐项列出，提交村民代表会讨论，对每一项业务单独形成决议，依据会议决议和相关证明材料进行确认。 第三步，公开。村街根据确认单修改草表4―7表，进行公开。公开时间不少于3天。村通过有线广播将有关事项通告全村，充分听取群众意见，接受群众监督。对群众有异议的，村街要进行反复核实。 第四步，民主理财小组和村委会审核盖章。村街根据核对情况再次修改调整草表4―7表，汇总本村债权债务数据，据此，填制表1《村级债权债务基本情况表》、表2《新增债务情况表》、表3《化解债务情况表》各两份，连同4―7表，交民主理财小组和村委会审核，审核无误后，分别加盖民主理财小组印章和村委会公章。村街将清查报表1―7表和“村级债权债务核实确认单”一并报乡镇农经站审核。 第五步，乡镇农经站和乡镇主要领导审核签字或盖章。乡镇农经站结合各村“村级债权债务核实确认单”，对清查报表进行审核。发现问题，及时了解情况，指导村级修正报表。乡镇农经站将审核修正后的报表报乡镇主要领导审核签字后，加盖乡镇政府印章或农经站印章。 第六步，上报和存档。经乡镇主要领导签字的报表分为两部分：一部分(表1―表3)送录入单位(乡镇农经站或县农经部门)上传农业部，并由录入单位存档;一部分(表1―表7)返还给村，由村归档备查。同时，将“村级债权债务核实确认单”退还给村，由村存档。 二、录入表及其指标解释 (一)填报范围。包括辖区内所有村的债务债权情况。本次调查摸底以村为单位填报。三张录入表中，表1《村级债务债权基本情况表》统计时点为2004年12月31日和2005年12月31日;表2《新增债务情况表》为2005年全年债务增加的数额，为时段数;表3《化解债务情况表》是2005年全年债务减少的数额，为时段数。 (二)指标解释。不再一一念了，把表中应注意的几个问题说明一下。在填报中有什么问题再及时沟通。 1、表1代号18“债权总额”指标解释为“指村街与企业、单位和个人发生的各种应收未收款项总额。”其中，包括无效债权。也就是说债权总额包括无效债权，代号37“无效债权”是代号18“债权总额”的其中数。 2、表1代号40“债务总额”指标解释为“指村街与单位和个人发生的各项应付未付款总额。”把“下列第41至53项指标分项列述”划去。这个指标中实际上包括村街借款产生的债务和欠款产生的债务，即代号40=41+77。 3、表1代号83“利息支出”指标应解释为村街应付欠款产生的利息未支付的数额。 4、表1代号100―102，关于偿还期限的理解，省与部对这个问题进行了几次沟通，最终达成一致。具体操作时，把债务总额分为两部分，一部分是逾期的债务，一部分是没有到期的债务。在这里，要把逾期债务剔除出去，只反映没有到期的债务，即从债务发生时间到统计时点的没有到期的债务数额。因此，代号“100+101+102”与代号40“债务总额”不存在相等的平衡关系，只是债务总额的其中数。 (三)平衡关系。首先说明一下，部里报表没有平衡关系，其本意就是，是什么情况就填什么情况，不考虑平衡关系。但为了防止出现其中数大于总数这样不合逻辑的问题，在表内、表间全省统一设定了一些平衡关系，作为一种提示、提醒，供各地填表、审核把关时参考。 三、工作表的功能及填写方法 (一)工作表功能：工作表指表4《村级债权明细表》、表5《村级债务明细表》、表6《村级债务借款使用明细表》、表7《村级债务欠款使用明细表》四张表，每村4份，不够的自己复印。这四张表部里不要，不需要录入软件系统，是根据录入表和工作程序的需要全省统一设计的表样，主要有三方面作用：一是为填写录入表表1―表3提供方便，保证数据真实、准确、可靠，是过渡表;二是体现工作程序。部里文件对审批审核程序有要求，但在表中没有体现。通过这套工作表，把村组织、村民主理财小组、乡镇农经站、乡镇主要负责人签字或盖章纳入审核工作程序;三是作为存档的原始资料，以备查证。 (二)工作表填写方法 1、以表4《村级债权明细表》为例说明工作表的填法 ①“序号”栏：对应每项业务，有多少笔债权填多少笔。 ②“类别”栏：依据表1《村级债务债权基本情况表》代号19―36,将债权总额按照来源分为7类,表4下边有注解。填的时候，需要特别注意的是，要把同一类业务放在一块，并按时间发生的先后顺序排序，逐笔填写。 ③“发生时间”栏：填写每一笔债权业务发生的具体时间(年月日)。 ④“摘要”栏：一格占不下的，可占两格或更多格，填写时注意与前面的序号、类别、发生时间对应起来，摘要占用多格的，序号也要相应往后错。 ⑤“金额”栏：分为两栏，左边为04年，右边为05年。填写每一笔业务的发生金额。对录入表中各类债权其中数的填写，如外部单位欠款中的政府部门欠款、外部企业欠款、征地补偿费欠款的填写，从“金额”栏中，按欠款来源提取数字，分别汇总后填入录入表中。 ⑥“偿还期限”栏：分为两栏，左边为04年，右边为05年。录入表不涉及偿还期限的填写，为便于理解，这里统一按照债权发生时双方合同或协议约定的期限填写，这样，结合前面债权发生时间，能够反映出逾期债权、未到期债权等情况。 ⑦“债务人”栏：由债务人签字。 ⑧“备注”栏：分为两栏，左边为04年，右边为05年。可进行分类汇总、实现两年度数据的分类汇总、注明呆坏帐，其中，分类汇总，分别把两个时点数按类别填出汇总数，便于填写表1;分年度汇总，把时间按先后顺序填，分清04年底和05年底数据;分类别、分年度注明呆坏帐，用于填写无效债权数额。另外，在备注中，对集体内部成员欠款可注明税费尾欠或借款等情况，对农村合作基金会存款还可注明存款利息，便于填写录入表(备注放不下的另附纸说明)。 ⑨“合计”栏：在本表最下方一行，进行完整登记。如果全部业务在一页内登记完毕，合计为本村所有债权的合计数;如果分为多页，注明“本页合计”、“累计”… …，最后一页用“各项合计”，这个合计数为本村所有债权的总数。“类别”栏下方，按照表中提供的类别，有几种类别就填几个;“金额”栏下方，是各项业务金额的累计数，也等于“备注”栏中分类汇总数的合计数。表下方的说明，其中，第3项“本表数据截止到2005年12月31日”，这个实际上为04、05年两年年底的数据。对应表1，在“金额”、“偿还期限”、“备注”栏内分为两栏，左边为2004年、右边为2005年。 2、简单介绍一下表5、表6、表7的填法 ①表5的设计思路与用法总体上与表4相同，不同的是，在“偿还期限”栏也同表4一样，按照债务发生时约定偿还期限填写，但是，填写录入表时，要从中选择一部分数字，即剔除逾期债务，只统计从债务发生时截止统计时间没有到期的债务数额。 ②表6与表4、表5的区别是多一个“项目进度”栏，指从投入资金建项目，截至统计日期，开支项目进展到什么程度，公开时，通过此表把借款使用情况一目了然地反映给大家。“备注”栏也按04、05年分为两栏。 ③表7用法同表4、表5，不再详细说。 四、软件录入填报系统 (一)对软件功能的大致理解。这套软件对表内、表间没有设计平衡关系，也没有后期数字分析功能，仅仅是录入数字，把数填上后，通过网络发到农业部指定的服务器上。数据录入是主要功能，可实现指标解释查询，也能打印出样表。数据录入后，可修改、上传和在线升级。 (二)上报软件的获得途径。通过网上下载，只要能上互联网的一般都能下载，网址为www.agri.gov.cn/xztz/或www.agrij.com“产品解决方案”栏目下载安装程序DebtSetup.exe。双击运行已下载的安装程序DebtSetup.exe开始软件安装，软件安装完成后会在桌面上生成“农村村级债务清查数据上报系统”快捷方式图标。 (三)上报软件的使用说明。双击“农村村级债务清查数据上报系统”快捷方式图标后，进入软件主界面。第一次使用，首先出现一个“选择上级单位”的窗口，选择录入村所属县别名称。选择上级单位后，以后再使用就不再出现此窗口。界面上有“开始”、 “基本设置”、“债务数据管理”、“数据管理”、“系统”、“帮助”等六个栏目，有建立村级上报单位、数据录入、修改和打印、进行指标查询、数据导出与上传、在线升级等功能。具体用法不再一一说了，下面重点介绍需要注意的几个问题。 1、关于录入中单位代码问题：每一个村有一个编码，是计算机程序自动追加的，不是人为的，编码允许重复。 2、小数点问题：软件系统没有保留小数位，不能输入小数位。输入“?”以后的数字，自动追加成整数。手工填表中，可能有小数，录入前，要注意把带小数的数字按四舍五入的原则调整成整数。 3、从5月1日到6月30日录入上传的数字都有效(6月30日以后录入的数字不再有效)。需要注意的是，单位信息建好后，一旦进行了导出或上传操作，就再也不能删除，也就是说把单位信息建多了，多出的村删除不掉，建的时候，尤其不要建多了，录入时，一定要注意录入单位名称、数据的准确性。 4、数据上传问题。数据可上传若干次，从五•一之后截止到6月30日期间，农业部服务器以最后一次为准。另外，对上传失败的，看网络设置是不是行，直接跟软件公司联系，中农信达信息技术公司总机010―82896295(或82896296)转21。 5、及时在线升级：软件公司在设计上可能有些问题，随时有可能进行修正，如工作指标修正问题等，经常上网看看及时进行更新。 |
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