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领导者依法或依个人意志任命国家机关工作人员的制度。人事任用制度的一种。存在的历史较为悠久，如封建社会的恩赐制、资本主义早期的徇私制和政党分肥制等。现代通常和选任制、考任制结合使用，对委任对象的年龄、能力、任职所需资格等有明确规定，并需严格履行法定审批手续。
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