| 问题 | 周官 |
| 释义 | 汉代始称周礼。作者不详，约成书于战国末年，是一部行政法律规范的著作，也称为吏典。现存十一卷，包括六典职官的全部结构、职官责任及有关行政活动规范等内容。历代都有刻本。现存最早刻本系明万历刻本。公元前11世纪，是中国奴隶社会的强盛时期。西周王朝接受殷商亡国的教训，采取合诸侯、营成周、安殷民的措施，加强了对诸侯的统属和制约，在经济和政治制度方面，实行井田制、分封制、宗法制，使奴隶制度在经济基础和上层建筑两个方面都臻于完善。与此同时，西周统治者为确立对诸侯的永久统属权及保持统治制度的稳固和持久，便将有关制度进行汇纂公布，这就出现了最早的吏典《周官》。《周官》包含着丰富的官法内官，它以六官分六典，以六典定六职，即：天官管邦治。据天官典说：“乃立天官冢宰，使帅其属而掌邦治，以佐王均邦国。”作为六卿之长的冢宰负责管天下政务，辅佐王治天下这已明确用法律的形式加以确认了；地官管邦教。据地官典说：“乃立地官司徒，使帅其属而掌邦教，以佐王安邦国。”地官之长的大司徒负责土地、赋税和邦教，这是最早的有关经济官员的立法；春官管邦礼。据春官典说：“乃立春官宗伯，使帅其属而掌邦礼，以佐王和邦国”。作为春官之长大宗伯，是掌管礼仪和外交的最高官员，其权利和义务也同样运用法律加以规定；夏官管邦政。据夏官典说：“乃立夏官司马，使帅其属而掌邦政，以佐王平邦国。”夏官之长的大司马为军事最高长官，负责统领军队，掌管军事行政，这是首次以法典的形式确认军事官员的职责；秋官管邦禁。据秋官典说：“乃立秋官司寇，使帅其属而掌邦禁，以佐王刑邦国。”作为掌管狱讼刑法和大司寇的职责，同样也由法律明确规定；冬官管邦事。冬官即工官，作为分掌工艺制造及建筑等职责的大司空，乃是最早的科技行政官员，其职责和权力，也由法典授予。《周官》的重要历史价值在于它首创了一国职官制度的体系，确立了以典设职、以典明责的原则，由此奠定了我国古代行政法的基础。这说明，早在奴隶制的盛期，我国的职官立法已具有相当的规模和系统性，并且显示出原始的“文官制度”开创于世界之林的端倪。尽管有人对《周官》的成书年代及内容还有驳议，但从其主体规模分析，作为人间第一部吏典则当之无愧。同样，它运用法律确认和建立职官职守的尝试，也是东方文官制度的“第一道闪光。” |
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