| 问题 | 北京政府的地方军政制度 |
| 释义 | 中华民国北京政府时期的地方军政管理制度。北洋军阀中央统治者为巩固自己的地位，建立了十分紊乱的地方军政制度。大致说来有3种类型： (1)省军政制度。1913年8月，袁世凯颁布现行都督组织令，废除了地方总督、巡抚制度，建立都督制，军事机关改为都督府，军事首脑改为都督。为控制地方军阀，1914年6月颁布将军行署编制令，废除都督制，建立将军制，置将军府于京师，将都督改称将军，都督府改称将军行署。1916年段祺瑞改将军制为督军制，将军行署改为督军公署，将军改为督军。1924年至1925年间，又陆续改督军制为督办制，督军公署改为督办某省军务善后事宜公署，督军改为督办军务善后事宜，省军政机关组织，无论都督制、将军制、督军制、督办制均大体一样。以都督府为例，除都督外，有副官长、参谋长、会办、帮办、书记以及军务、军需、军医、军法4课。按规定各省军政首脑只管理所辖省份的陆军，但事实上，一省行政、司法及北洋中央直辖的铁路、税收、钱粮等莫不被他们把持和支配。(2)地区性军政制度。就名称而言，有巡阅使署和经略使署。所辖范围有2省、3省、4省和无省区的。其军政首脑为经略使和巡阅使。巡阅使署和经略使署除名称不同外，组织大体相同。以东3省巡阅使署为例，其组织是：除巡阅使外，有参谋长、秘书、参谋、副官、政务、军务、军需、军医、军法等8处。但并非所有巡阅使和经略使都能控制所辖的区域和范围，主要看掌握这一机构的军阀势力大小而定。(3)临时性军政制度。一般指护军使署和镇守使署。并非所有省份均有，设有的省份也并不长期存在。护军使署职权和所辖区域有两种情况：一是在没有省军政机构的省区，它就成为该省最高军政机关；二是在有省军政机构的省区，它所辖的范围和职权只限于该省的一定区域。设立镇守使署的地区大都是在边疆和重要城市，目的在于笼络地方有实力的小军阀，镇压边区和城市人民。 |
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