草签initiale旧称“花押签署”，是在缔结条约的过程中常见的一种签署形式。草签不是缔结条约的必需阶段，通常由缔约谈判代表将其姓名的起首字母（我国谈判代表一般将汉字姓氏）签在条约文下面，表明条约约文已经确定，供谈判国政府考虑，然后准备进行正式签署。例如，1984年中英《关于香港问题的联合声明》和1987年中葡《关于澳门问题的联合声明》都经过草签。草签具有认证条约约文的效力，但不具使条约发生拘束力的效力。1969年《维也纳条约法公约》第10条规定：“条约约文依下列方法确定为作准定本：（甲）依约文所载或经参加草拟约文国家协议之程序；或（已）尚无此项程序，由此等国家代表在条约约文上，或在载有约文之会议藏事文件上签署，作待核准之签署或草签。”草签之后一般都要经过正式签署。例如，中英联合声明和中葡联合声明都先后经过正式签署。草签之后是否进行正式签署，由谈判国自由决定。但是，如果谈判国有了协议，条约约文的草签可以构成条约的正式签署(1969年《维也纳条约法公约》第12条第2项（甲）)。 |