| 问题 | 经济特区国家机关、事业单位的工资制度 |
| 释义 | 经济特区创办初期沿用全国统一制定的工资制度，很不适应特区经济结构和经济体制。其弊端主要是：劳酬脱节，不能体现按劳分配原则，平均主义严重；工资标准固定不变，未建立随经济发展而定期升级增资制度；职级不符，工资水平偏低；标准繁杂，名目繁多。因而严重妨碍生产力发展，影响职工积极性，制约特区体制改革进行。为克服上述弊端，特区对国家机关、事业单位工资制度进行了改革。以创建最早的深圳特区为例，改革大体经历两个阶段：第一阶段，1983—1985年，实施了工资改革方案，改革主要内容如下：(1 )废除职级脱离的等级工资制，建立了以职务工资为主要内容的结构工资制，将工资收入分解成职务工资、基本工资、年功工资几部分。职务工资根据职务（岗位）确定，个人职务工资随职务变化而升降。这部分约占总工资水平的50.9%；基本工资为基本的劳动收入以维持本人和家属基本生活需要为准；将过去各项补贴并入基本工资，不分干部工人，统一规定一个相同工资额，这部分占总工资水平的4 3. 1%；年功工资依工龄长短确定，占6%。 (2)简化工资支付办法，把原“低工资、多补贴”的分配办法改为单一的工资支付，除国家规定的特殊工种津贴外，将改革前的标准工资、奖金、各种补贴统一计算在规定的工资水平内。(3)实行国家机关事业单位职工的奖金与全市经济效益挂钩的办法，根据财政收入情况，每年发放一个月平均工资水平的奖金。第二阶段，1986—1989年，实施了工资修改方案，主要内容是：(1)修改工资分配形式，将基本工资部分取消并入职务工资内。将一职一级的职务工资标准改为一职“多薪级，小级差”的职务工资标准，以拉开差距和定期晋级增加工资；相应地将各类专业技术人员职务工资、工人岗位工资，改为专业技术职务工资和技术工人、普通工人岗位工资。将年功工资改称为工龄津贴，按工作年限每满1年发1元。为鼓励中小学、中专、中技学校的教师、幼教教师和护士长期从事本职工作，除按工龄津贴外，另加发教龄津贴、护士工龄津贴。(2)理顺职务系列，并确定各职务、各类人员的工资薪级：如国家机关行政人员的职务系列按广州市规格设置，相应确定各职务工资薪级；专业技术人员按国家和省规定执行专业技术职务系列，相应确定各类专业技术职务工资薪级；工人分别按技术工种、普通工种确定岗位工资薪级。(3)建立正常化的考核晋级和加薪制度。此外，从1987年开始，试行国家机关事业单位工作人员部分工资与物价挂钩办法。 |
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