| 问题 | 福建省如何解决工程质量纠纷 |
| 释义 |
1、 《建筑合同司法解释》第三条规定：“建筑工程施工合同无效，建筑工程竣工验收不合格的，按下列情形处理： （一）修缮后的建筑工程竣工验收合格的竣工验收，发包人应当承担修理费用的，应当予以支持； （2）修理后的建设工程未通过竣工验收，承包人要求支付工程价款的，不予支持。发包人对不合格建设工程造成的损失有过错的，还应当承担相应的民事责任。”司法解释确立了工程质量高于合同效力的原则。施工合同无效，经验收合格的，或者原验收不合格，经验收合格的，发包人支付工程款，但修理费用由承包人承担。不能修复、修复后仍不合格的建设工程，没有使用价值，只能铲除重建，严重背离了发包人的合同目的，违反了公平正义原则。建设合同当事人对建设工程是否合格有争议的，可以向工程质量检验机构申请鉴定，以鉴定结论为准。工程质量鉴定需要时间，这必然导致工期延误。《建筑合同司法解释》第十五条将工期与质量状况联系起来：“建设工程竣工前，当事人对工程质量有争议，经鉴定合格的，鉴定期为延长工期。”> 对于经修复仍不合格的建设项目，合同双方均遭受了不同程度的经济损失。发包人投资失败，建筑材料变成建筑垃圾的，损失包括投资、建筑材料价格、人工费、设备租赁费、贷款利息、第三方赔偿金等；承包人工程失败的，损失包括机械设备租赁费、工人工资等，根据民法通则和合同法的规定，过错方应当赔偿对方的损失。 在法定强制性质量标准的基础上，双方可以约定更高的质量标准，不符合质量标准即为不符合。《合同法》第二百八十一条规定：“因施工人员原因造成建设工程质量不符合合同约定的，用人单位有权要求建设单位在合理期限内无偿修理、返工或者改建。修理、返工、改建后逾期交货的，由施工单位承担违约责任。”与不合格质量问题相比，工程款应在此时支付，但施工单位应在合理期限内免费修理或返工或改造。在实际工作中，承包人接到修理通知后，可以拒绝修理、返工或者改建。《建筑合同司法解释》第十一条规定：“因承包人的过错造成建筑工程质量不符合约定，承包人拒绝修理、返工、改建，发包人要求降低工程价款的，应予支持。”承包人拒绝或者拖延修理的，发包人可以自行修理或者委托他人代为修理，并可以要求降低工程价款。降低的工程价款是指不合格工程拆除、修理所消耗的建筑材料、机械设备、劳动工资，以及因承包人未及时修理给发包人造成的损失。因修理造成逾期交货的，承包人还应承担违约责任。根据建设合同司法解释第十二条的规定，建设单位有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷的，应当承担过错责任：一、提供的设计有缺陷的；一、建筑材料有缺陷的，提供或指定采购的建筑构件和设备不符合强制性标准； （3）直接指定分包商分包专业工程。发包人造成工程质量缺陷的，还应当承担过错责任。”由发包人引起的工程缺陷包括：（1）勘察设计缺陷。建设项目在设计、施工前，应当履行勘察程序。施工是将设计图纸付诸实践的过程。如果勘察设计不符合法律法规、安全标准、技术规范和合同约定，无论施工技术多么高质量，都难以保证工程质量。勘察设计缺陷包括未提供符合法定质量要求的勘察设计资料、未将施工图设计文件报建设行政主管部门审查、发包人擅自变更设计图纸等。（二）提供或者指定采购的建筑材料、建筑附件、设备不符合国家强制性标准的。建筑材料、附件和设备是施工活动中最基本的要素，其不合格是造成工程质量缺陷的重要原因之一。合同约定由发包人提供建筑材料、附件和设备的，发包人应当按照设计文件、技术规范和合同约定的质量和数量采购和提供；承包人不得明示或者暗示使用不合格的建筑材料。（3）直接指定分包商承包专业项目。分包是指总承包人按照合同约定或者经发包人许可，将施工任务中的专业工程移交给具有相应资质的发包人的行为。总承包方和分包方对分包工程向发包方承担连带责任。在实践中，用人单位往往根据自身的优势直接承包有利可图的专业项目。如果质量缺陷是由于分包商的过错造成的，发包人应承担不正确选择说明的民事责任。 质量缺陷往往是由多种原因和一种结果造成的，这是由发包人和承包人的混合过失造成的。作为专业施工的主体，承包人比社会上谨慎理性的人负有更高的注意义务。承包人明知设计图纸有缺陷而未及时提出的，因检查或通知不及时而继续使用建筑材料及附件，拒绝发包人降低工程质量的要求的，可以认定承包人有过错，应当承担赔偿责任并根据过错程度承担相应责任。 3。工程擅自使用的，视为质量合格 竣工验收是发包人根据验收规范、质量标准和合同约定，对已完成的建设工程是否符合设计文件和质量协议的行为。竣工验收是质量控制的必要措施之一。验收表明承包人已完全履行合同义务，发包人应当验收并支付工程款。《合同法》、《建筑法》和《建设工程质量管理条例》都规定，建设工程必须取得竣工经验，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用使用。但是，对于未经验收擅自使用造成的质量问题，如何承担责任，却缺乏明确规定。《建筑合同司法解释》第十三条弥补了法律漏洞：“建设工程未竣工验收，发包人以部分质量使用不符合合同约定为由主张权利的，不予支持；但是，在建设工程合理使用年限内，承包人应当对基础工程和主体结构的质量承担民事责任。 建设工程为提前取得投资效益或达到拖欠工程款的目的，未办理验收手续或验收不合格而使用，即发包人认可工程质量，或自愿承担由此造成的质量责任
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