租赁纠纷有几种形式：一是恶意违约，占案件的比例很小；二是承租人违约引发纠纷，有的是承租人的生活意向问题和无力支付租金造成的，约占30%；三是：，有的是房屋功能改变造成的，可以是住宅厂房，有的承租人用它办公或经营，必须经过主管部门的批准，否则是违法的。一是双方签订合同时，出租人承诺改变功能并承担相应费用，但以后不能改变，占10%以上；二是双方理解功能不是承租人需要的功能，但双方同意承租人应当改变功能和承租人应申请批准。在实际使用过程中，有的涉及支付地价（有的几万到几万），有的情况下，合同期限有限，因此不需要变更功能报批，但功能在使用过程中发生了变化，造成30%以上的纠纷。这种情况在深圳的八卦岭、上步工业区、车公庙等地大量存在，一些政府的行动远远滞后于市场，计划不周。市场瞬息万变，政府部门又涉及规划等问题，因此引发租赁纠纷甚至行政纠纷的情况并不鲜见。